天津市审计局关于印发信访工作规定的通知

局机关各部门，直属单位：

修订后的《天津市审计局信访工作规定》，已经2018年第5次局党组会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

                            2018年2月13日

（此件主动公开）

天津市审计局信访工作规定

第一章  总则

第一条  为保护信访人的合法权益，维护信访工作秩序，根据《中华人民共和国审计法》、《信访条例》、《天津市信访工作若干规定》、《国家信访局关于印发〈依法分类处理信访诉求工作规则〉的通知》（国信发〔2017〕19号）等有关法规，结合实际情况，制定本规定。

第二条  本规定所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，本局依照有关法规进行处理的活动。

第三条  信访工作的指导思想是：以人为本，维护信访举报秩序，强化工作责任；既要有效保护人民群众的合法权益，又要建立良好的信访举报秩序，把矛盾解决在萌芽状态，促进构建和谐社会。

第四条  信访举报工作遵循以下原则：

（一） 信访举报工作实行方便群众、接受监督、围绕中心、服务全局原则；

（二） 属地管理、分级负责、谁主管、谁负责原则；

（三） 依法依规及时解决合理诉求与疏导帮扶相结合原则；

（四）保障群众知情权、参与权和监督权、实事求是、有错必纠原则。

第二章  机构设置和工作职责

第五条  明确办公室作为审计机关负责信访工作的行政部门，在局党组领导下，协调、指导和监督审计机关信访工作。配置一名坚持原则、廉洁奉公、作风正派、责任心强、具有相应专业知识的人员，具体负责信访工作。

第六条  局党组（领导班子）在预防和处理本单位信访问题中负有主体责任，党组书记是第一责任人，对信访工作负总责，监督指导领导班子其他成员做好信访工作。明确一名局级领导负责信访工作，对信访工作负直接领导责任，其他领导班子成员实行“一岗双责”，对分管领域信访工作负主要领导责任。

第七条  信访工作人员主要履行以下职责：

（一）接受来信、来电，接待来访，认真倾听信访人的意见、建议和要求，为信访人提供服务。

（二）接受审计署、市信访办转办、交办的信访事项，向直属单位和区级审计机关转办、交办信访事项，并负责督办落实。

（三）协调处理信访事项，及时向有关领导汇报信访工作情况、信访突出问题和重要信访事项，提出加强和改进信访工作的意见建议。

（四）认真办理领导批转、交办的信访工作事项，督促承办单位、部门或负责人按照规定时限及时办结并报送办理情况。

（五）协助领导检查、指导本系统的信访工作。

（六）向信访人宣传宪法、法律、法规、规章和政策。

第三章  依法分类处理信访诉求

第八条  信访工作人员对信访人的信访诉求，应会同法规处等有关处室进行会商甄别，按“司法程序、行政程序、信访程序”三个途径分类处理，并及时将信访诉求分类通过信访协同系统导入到法定途径。

第九条  对属于司法程序解决的投诉请求（含已进入信访程序，经调查核实，属于涉法涉诉事项的，应当立即终止信访程序），信访工作人员自收到信访事项之日起15日内，出具《信访事项不予受理告知书》，以书面形式告知信访人，引导其到司法机关反映问题（信访人的姓名、地址不清的除外）。

第十条  对应通过行政程序解决的投诉请求，分两种情况处理：

（一）对属于本局行政程序解决的投诉请求，根据《天津市审计局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，如：申诉求决类、揭发控告类、信息公开类等，由法规处等相关部门按规定受理与回复。

（二）对不属于本局行政程序解决的投诉请求，由信访工作人员按规定，出具《信访事项不予受理告知书》，书面告知信访人。

第十一条  对应通过信访程序解决的投诉请求，根据情形分别做出以下处理：

（一）对属于本局职责范围的应当受理，由信访工作人员按规定，自收到信访事项之日起15日内，出具《信访事项受理告知书》，书面告知信访人（信访人的姓名、地址不清的除外）。反映本局干部职工的信访事项，交有关职能部门处理。

（二）对属于区审计局职责范围的，应当自收到诉求之日起15日内转交至有权处理单位，并告知信访人转送、交办去向。

（三）对不属于我市审计机关职责范围的，由信访工作人员按规定，自收到信访事项之日起15日内，出具《信访事项不予受理告知书》，书面告知信访人向有权机关提出信访诉求（信访人的姓名、地址不清的除外）。

第十二条  对审计署、市信访办转送、交办的信访诉求，应进行甄别。对属于我市审计机关职责范围的，应受理并按规定回复；对不属于我市审计机关职责范围的，应当自收到诉求之日起5个工作日内向转送、交办机关提出异议，并详细说明理由，经转送、交办机关核实同意后，交还相关材料。

第十三条  应接收审计署、市信访办转送、交办的信访事项。一般情况下，不接收无隶属关系单位转送的信访事项；同时，也不得向无隶属关系单位转送信访事项（无隶属关系单位同意转送的例外）。

第四章  信访事项的办理和督办

第十四条  信访举报工作由局办公室归口统一管理，包括审计组在审计实施过程中收到的信访件，也应交我局信访工作人员按照信访程序办理，经领导审批后再进行情况核实。

第十五条  应设置信访工作接待室，配备办公桌椅、与市信访办协同系统连接的电脑、录音电话、录音笔、声像监控等设施，以满足信访工作需要。接待信访人员应核实其身份，对来访人员反映的问题和来电信访事项做好笔录。

第十六条  信访工作人员对所有形式的信访事项，应当做好登记，填写《人民来信阅办单》，并附信访原件或信访记录，提出是否受理的初步意见，报办公室主任、分管局领导审批，根据局领导批示，告之信访人是否予以受理意见。对以同一事实和理由提出同一诉求的信访事项，依照国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规则》第十六条第一款规定，不再重复处理。对受理的信访件按局领导批示转交有关部门办理。

第十七条  依据《审计法》第三十八条规定，我局行使审计监督权应当严格按照年度审计项目计划实施。对属于我局信访受理范围，但本年度审计计划中没有相关审计项目的信访件（含有计划但相关项目已审结的），受理后当年不予核查，作为审计线索留存，输入审计线索信息库管理台账，在以后年度相关审计项目中予以关注；对问题重大、线索清楚的信访件，经局主要领导批准，也可单独立项核查办理。

第十八条  承办部门对接收的信访件自受理之日起，应在60日内办结。情况复杂的，经局分管领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，由承办部门书面（加盖本局公章）告知信访人延期理由与办理结果。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十九条  承办部门在信访事项办结后，将信访件中所反映的相关问题核查情况，经分管局长同意，以书面形式（加盖部门公章），及时报局信访工作人员（含“人民来信来访登记单”和信访原件）归档；核查中的相关证据，由承办部门归入审计档案；对单独立项的信访件，相关材料由承办部门按审计项目档案立卷。信访工作人员在归档前，应将承办部门办理情况向分管局领导报告。

第二十条  信访工作人员对承办部门办理进度，及时做好督办工作，确保按时办结与回复。市局转交给直属单位、各区审计局的信访事项，是否受理与办理结果由各单位按规定书面告知信访人（信访人的姓名、地址不清的除外），并将办理结果书面报市局办公室备案。

第五章  信访工作纪律

第二十一条  受理信访事项应当专人接待，无关人员不得旁听和询问。

第二十二条  对信访人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况以及反映的内容，必须严格保密。各类信访材料、记录等，应按相关规定管理，严防泄密和遗失。

第二十三条  办理信访事项和实施审计时，不得向被审计单位和被调查人出示信访材料或复印件，不得暴露信访人的身份。

第二十四条  办理信访事项的工作人员及其他接触信访资料的有关人员，与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当主动向有关领导提出回避要求。

第二十五条  隐瞒、谎报、缓报，授意他人隐瞒、谎报、缓报，推诿、敷衍、弄虚作假，打击报复信访举报人，造成严重后果的，对直接责任的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条  本规定未涉及的有关信访工作的事项，按《审计法》、《审计法实施条例》和《天津市信访工作若干规定》等有关规定执行。

第六章  附则

第二十七条  本规定由办公室负责解释。

第二十八条  本规定自发布之日起施行。2006年9月19日《天津市审计局关于印发信访工作规定的通知》（津审办〔2006〕15号）同时废止。

附件：1．信访事项受理告知书1

　　　　　2．信访事项受理告知书2

          3．信访事项不予受理告知书

附件1

      津审信告〔20××〕××号

信访事项受理告知书1

×××：

你（们）于××××年××月××日，向我局提出××××信访事项，经审核，我局决定受理。按照《信访条例》规定，将于××××年××月××日前办结并书面答复。在此期间，以同一事实和理由提出同一信访事项，本局不予受理。

特此告知。

                           ××××年××月××日

附件2

  津审信告〔20××〕××号

信访事项受理告知书2

×××：

你（们）于××××年××月××日，向我局提出××××信访事项，经审核，我局决定受理。现答复如下：

依据《中华人民共和国审计法》第三十八条“审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组”、《中华人民共和国审计法实施条例》第三十四条“审计机关应当根据法律、法规和国家其它有关规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，编制年度审计项目计划”的规定，我局行使审计监督权，不是基于公民个人的请求，而是应当按照年度审计项目计划实施。

你们的信访申请事项，属于审计监督范围。但是，因我局本年度审计项目计划中，未安排相关审计项目，故依法不能进行审计。我局将你们的信访事项作为审计线索留存，在以后年度相关审计项目中予以关注，并及时书面答复办理情况。在此期间，以同一事实和理由提出同一信访事项，本局不予受理。

特此告知。

                   ××××年××月××日

附件3

津审信告〔20××〕××号

信访事项不予受理告知书

×××：

你（们）于××××年××月××日，向我局提出××××信访事项，经审核，根据××××××（现行法律、法规、规章及规范性文件），该事项××××（具体不予受理情况），按照《信访条例》规定，不属于本局受理范围，建议你（们）××××（法律途径）。

特此告知。

                           ××××年××月××日