天津市审计局办公室关于印发张永革副局长

在全市审计档案管理规定培训班上讲话的通知

各区县审计局，局机关各部门，直属单位：

现将张永革副局长在全市审计机关审计档案管理规定培训班上的讲话印发你们，请认真学习、贯彻。

                             2013年8月 19 日

（此件主动公开）

在全市审计档案管理规定培训班上的讲话

张 永 革

（2013年8月15日）

同志们：

    上午好！首先我代表局党组向辛勤工作在审计档案岗位上的各位同志表示亲切慰问和衷心感谢！

2012年11月，审计署、国家档案局联合发布了《审计机关审计档案管理规定》（审计长令第10号）。为贯彻落实好这个规定，做好我市审计档案工作，我们举办这期培训班。希望大家高度重视这次培训，学好、学深、学透，回去后担负起指导本单位做好档案工作的任务。借此机会，我讲三点意见。

    一、肯定成绩，审计档案工作发挥了重要作用

审计机关成立30年来，在审计署和地方各级档案管理部门的指导下，全市审计机关认真学习贯彻档案法及审计法律法规，不断加强档案工作，取得了很大成绩。

（一）建立起一大批审计案卷，积累了丰富的审计信息资源。目前，全市审计档案库存量达到3.3万卷，已向档案馆移交5千卷。这些档案资料完整地记录了审计工作的历史面貌，为研究审计规律，推进审计事业发展提供了基础资料和有益借鉴。

（二）进一步完善管理制度，保证了审计档案管理工作规范发展。目前，全市审计机关分别建立了库房管理、归档范围、保管期限、借阅查看、安全保密、档案统计、电子档案管理、档案销毁等10多种档案管理制度，审计档案管理规范化程度不断提高。

（三）改善基础设施和技术手段，档案管理现代化有了长足发展。全市审计机关档案库房面积已达490平方米，专门用于档案管理的计算机20台。各级审计机关基本配备了档案柜、密集架、防磁柜、监控器、红外报警器等现代化档案设施。

（四）打造素质过硬的专业队伍，为审计档案工作长远发展奠定了基础。全市审计机关共配备档案管理人员18人，其中专职7名，占40%。近10年来，获得区县级以上的档案先进工作者、先进集体50多次，初步形成了一支事业心强、专业技术过硬、年龄结构比较合理的档案干部队伍。

（五）积累档案管理经验，提高了审计档案工作的质量和水平。近年来，全市审计机关不仅档案数量剧增，而且档案质量不断提高，特别是在依法治档，加强档案工作的规范化、信息化方面取得了显著成绩。全市审计机关在档案行政管理部门组织的档案达标升级活动中，达到市一级标准已达到90%。

二、提高认识，切实把审计档案工作摆到重要位置

审计署、国家档案局联合发布的《审计机关审计档案管理规定》，是审计档案工作最高层次的规章。认真学习贯彻这个规定是当前审计档案工作的一项重要任务。全市审计机关和广大审计人员要统一思想，切实提高对审计档案工作重要性的认识，真正把审计档案工作作为审计机关的一项重要基础建设，认真抓紧抓好。

（一）规范审计档案工作，是提高审计质量的客观需要。    审计档案是审计监督工作不可分割的重要组成部分。作为审计监督活动的真实记录，审计档案直接记载和反映了审计工作的全过程，具有重要的凭证和查考作用。实施审计监督所产生的审计文件材料，最终都要归入审计案卷。通过审计档案，我们可以看清审计机关发展的历史轨迹，考查审计工作的质量和效率。因此，提高审计档案质量，是提高审计质量的客观需要，提高了审计质量，也必然为提高审计档案的质量打下基础。

   （二）规范审计档案工作，是防范审计风险的内在要求。严格执行《审计机关审计档案管理规定》，依法管理审计档案，是整个审计管理的重要方面。高质量的审计必须通过高质量的案卷予以记载和体现，只有这样才能经得历史的检验。防范和规避审计风险，一方面要保证审计实施的质量，另一方面还要保证审计档案的质量，这两个方面相辅相成、不可偏废。一个审计项目，如果只注重审计实施过程中的作业质量，而在项目终结时，审计档案整理不合规，案卷中的法律依据不充分，事实不清楚，材料不完备，就不能说它是一个合格的审计项目。因此，只有进一步提高包括审计档案工作在内的各个方面、各个环节的质量，才能有效防范审计风险。

   （三）规范审计档案工作，是开发审计信息资源的有效途径。审计档案是审计信息的重要载体，对审计案卷中的信息加以整理和开发，可以为改进审计业务工作、培训审计人员和加强审计理论研究等提供有效服务。特别是经加工合成的高质量的审计信息，可以揭示审计工作及其所涉及经济活动的矛盾与发展规律，提出解决问题的意见和建议，为领导决策、指导工作发挥参谋助手作用。规范审计档案工作，就是要管好、用好审计档案，最大限度地开发审计档案的使用价值，最大限度地利用档案信息资源。管好是基础，用好是目的，管好是为了用好，只有用好才能充分发挥审计档案的作用，才能体现审计档案的价值。

三、明确任务，努力做好新时期审计档案工作

    新时期审计档案工作发展的必然趋势，要求我们规范审计档案管理，积极探索审计档案工作的内在规律，实现审计档案工作制度化、规范化和现代化。

   （一）加大审计档案法规建设，提高审计档案规范化水平。依法治档是审计档案工作的根本要求，《审计机关审计档案管理规定》是审计档案工作的基本规范。一要搞好宣传。采取灵活多样的宣传形式，搞好《审计机关审计档案管理规定》的宣传，提高审计干部的执法意识，增强做好审计档案工作的自觉性。二要严格执行。审计档案规范化，既包括库房设施、档案装具等硬件标准，也包括立卷归档、价值鉴定、开发利用等软件标准。其中立卷归档规范化是审计档案规范化的核心，必须花大力气抓，使立卷归档符合规范化的要求。三要不断完善。结合我市审计机关实际，市局研究制定了《天津市审计机关审计文件材料立卷归档操作规程和审计档案保管期限的规定》，各单位在执行中要不断总结经验，不断修改完善。

   （二）下大力气开发、利用好审计档案资源。要把档案开发利用工作摆在审计档案工作的重要位置，充分利用审计信息化建设的有利时机，通过利用审计档案，加速审计成果的进一步转化，推动审计工作的不断发展。一方面，档案人员要加强研究，利用得天独厚的有利条件，努力开发高质量的审计档案信息；另一方面，要加强宣传，主动服务，带动广大审计人员充分利用审计档案，从历史发展脉络和单位记忆中吸纳知识、技术和经验，促进审计工作上水平。

   （三）积极稳妥地推进审计档案的现代化进程。审计档案管理现代化是审计机关档案工作发展的必然要求。科学技术的迅猛发展，办公自动化技术的普及，使审计机关档案管理现代化变得尤为迫切。全市审计机关在做好审计纸质档案归档的同时，要继续做好审计电子档案的物理归档工作，市局还要继续做好审计档案的逻辑归档，实现网上借阅档案，提高档案管理的现代化水平。

（四）建立一支高素质的审计档案干部队伍。按照档案法的规定，档案工作人员要有“忠于职守，遵守法纪，具备专业知识”的职业素养。这就要求在座的各位，必须加强学习，善于学习新知识，掌握审计档案专业知识和档案管理现代化技术手段，增强做好新时期档案工作的本领。同时，在审计档案工作中要积极主动，开拓创新，爱岗敬业，无私奉献，加强沟通和交流，为审计事业科学发展做出新贡献。

最后，预祝培训班取得圆满成功，祝愿大家身体健康，工作顺利！