天津政务网
2019年12月3日星期二
安排意见的通知
现将《天津市审计局2009年审计信息工作安排意见》、《天津市审计局2009年审计宣传工作安排意见》、《天津市审计局2009年审计政研调研工作安排意见》印发给你们，请结合审计监督工作的重点，认真做好审计成果转化和开发利用工作，充分发挥审计保障经济社会健康运行“免疫系统”功能作用。
二〇〇九年四月二十三日
天津市审计局2009年审计信息工作安排意见
2009年，是应对国际国内环境重大挑战的关键一年。各级审计机关要认真贯彻全市审计工作会议精神，充分认识审计信息工作在保障经济社会健康运行的“免疫系统”中所起的重要作用，要以科学信息观为指导，认真做好审计成果转化工作，为更好地发挥审计监督职能作用，为促进我市经济社会又好又快发展服务，为实现科学审计、和谐审计服务。
一、总体要求
各级审计机关要以服务经济社会平稳较快发展为出发点，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作和关系人民群众切身利益的重大事项，努力开发高质量的审计信息，及时反映审计成果，揭示审计发现的问题，促进整改落实，为政府部门宏观调控和决策提供参考依据，为实现“保增长、渡难关、上水平”服务。市局及区县审计局全年信息开发量不少于1000件，其中审计业务信息要达到60%的比例。上报市委市政府和审计署后采批率力争达到30%。市局要加强与审计署、市委、市政府信息部门的联系和沟通，做好对市、区审计机关信息工作的开发和指导工作。
二、信息需求要点
（一）围绕重点工作，大力开发重要信息和综合性信息。
各级审计机关要围绕党委、政府关注和人民群众关心的热点问题，在审计和审计调查中注意搜集资料，及时反映审计发现的具有普遍性和规律性的问题，从政策、体制、机制、制度上深入剖析，提出改进和完善的建议，为政府科学决策服务。各单位信息报送要点包括：财政预算体制改革中存在的问题及建议；滨海新区建设及投融资管理使用情况；企业改制、金融创新及国有资产运营情况；社会保障政策执行及社保资金管理情况；全市重点建设项目资金使用管理情况；惠农政策落实及新农村建设资金管理使用情况。全面反映审计工作情况，对本单位发挥审计监督服务职能所取得的成绩及时总结；对拓宽审计监督服务领域、创新审计方式方法等方面的经验、做法及时归纳；对加强审计队伍建设、机关建设、构建和谐审计机关等方面有特色有实效的经验方法，特别是在全国或全市审计系统中走在前列的工作经验进行归纳提炼。
（二）要强化信息意识，及时报送动态信息。要做好重要动态信息的报送工作，让有关部门和领导及时了解审计工作情况，提高审计工作的透明度，包括：及时反映各级党政主要领导对审计工作的要求以及对审计工作的批示情况；重要、重大项目要从审计项目的审前调查、审计实施直至审计报告阶段全程报道；对市领导批示要求有关单位整改落实的问题，应进行跟踪，为领导及时提供完整的信息。另一方面，各级审计机关要及时反映贯彻落实各项会议精神情况及本部门其它最新动态，供全市审计机关学习交流。
（三）加强审计信息开发计划管理。各单位、各部门要在年初根据本年度重点项目和重点工作，确定重要信息开发计划。市局政研室将根据各阶段重点工作，协助做好重要信息开发工作。
三、信息工作质量要求
一是准确性。审计信息要清楚明确地反映审计工作成果，充分利用审计中收集的相关材料，把问题说清说透，做到有情况、有分析、有数字、有建议，避免空洞、笼统、言之无物的表述。要确保事实清楚、数字准确。
二是鲜明性。审计信息反映情况或问题，不论是反映某个典型的案例、还是反映一个行业、一个系统普遍性的情况和问题，主题都必须鲜明，目标必须明确，不能含糊不清。
三是宏观性。要注意选取信息角度，拓展信息的深度，不要就事论事、一般化地反映工作。要注意反映整体、综合的信息，要站在宏观的角度分析问题，提出建议。
四是时效性。审计信息时效性强，使用价值就高，信息滞后就失去了应有的作用。要在信息收集、整理、编写、传递等过程提高工作效率，把领导关心和需要知道的重要信息及时反映出去，才能使信息发挥更好的作用。
各单位、各部门领导要充分认识到信息工作是反映审计工作情况、发挥审计监督服务职能的重要途径，是促进深化审计工作的重要手段。要在工作中树立信息意识，确保重要项目、重点工作必出重要信息，确保信息工作贯穿审计工作始终，使审计成果及时得到转化，发挥最大作用。要在普遍提高的基础上，抓好骨干培训。不断提高审计人员在审计工作中捕捉、挖掘信息材料的意识，提高信息写作技巧和写作质量，提高审计成果转化的能力。要不断增强大局观念和服务意识，在提高信息宏观性和深度上下功夫，力争开发出一批有价值、质量高的审计信息，推动全市审计信息工作的均衡发展、稳步提高。
天津市审计局2009年审计宣传工作安排意见
2009年审计宣传工作的总体要求是：认真贯彻落实全国和我市审计工作会议精神，以科学的审计宣传观为指导，大力开发和充分利用审计成果资源，通过开展多渠道、多角度、多层次的宣传活动，积极宣传审计工作服务于经济平稳较快发展的“免疫系统”功能作用，为提升审计监督水平提供强有力的精神动力和良好的舆论氛围。
一、围绕中心工作，不断深化宣传内容
（一）针对审计机关当前面临的形势和任务要求，积极宣传审计机关贯彻落实市委九届五次全会精神和“保增长、渡难关、上水平”的总体要求所采取的有效措施、取得的最新成效。把审计机关在预防和应对金融危机中发挥的建设性作用作为审计宣传的“亮点”。把审计机关学习实践科学发展观活动所形成的创新思路、创新招法，以及在构建科学审计、和谐审计上所取得的各项成果作为全年审计宣传工作的主要内容。
（二）突出宣传工作重点，努力宣传审计工作服务天津经济发展的成果和经验。把预算执行审计、经济责任审计、固定资产投资审计和专项资金审计、审计调查等方面作为审计宣传的重点。要大力宣传审计机关通过加强审计监督，落实科学发展观、促进滨海新区开发开放、服务新农村建设和构建和谐社会方面的重要成果。要大力宣传审计机关在加强对农业、教育、医疗、社会保障、环境保护等涉及民计民生的公共服务领域和专项资金进行审计监督的情况，着力反映审计在关注民生，促进落实惠民政策、推动解决群众关心和反映强烈的问题等方面发挥的突出作用。每个重要审计项目，都要从不同角度开发出有份量的宣传稿件。宣传审计工作在促进加强宏观调控、维护经济社会稳定发展等方面的重要作用，突出宣传审计机关加强与被审计单位沟通配合，形成良性互动机制，促进被审计单位加强整改、提高管理水平的典型事例。
（三）积极宣传审计机关通过加强自身建设，不断提高审计人员素质和审计成果质量的新举措和新经验。结合审计机关加强精神文明建设实际，大力宣传开展“创建文明机关”、为建国60周年做贡献和学习先进人物活动的情况；大力宣传审计机关中忠于审计事业、热爱审计工作、无私奉献的先进人物和典型事迹。还要积极宣传审计机关重视加强审计工作管理的情况，特别是在整合审计资源、改革项目管理、加强质量控制、严格审计纪律等方面，以及利用现代网络技术探索效益审计取得的新经验和新成效。
对外宣传的内容，应坚持正面宣传为主的原则，从各个角度全面反映审计机关履行职责的情况。对揭示问题的报道，要经过严格审查，防止个别媒体“恶意炒作”。
二、以科学的宣传理念，不断拓宽宣传领域
进一步解放思想，有效挖掘和利用现有审计成果资源，加强审计计划、工作进度、工作成果、整改成效等方面的动态报道，不断加大深度报道，增强宣传效果。要以《中国审计报》为核心媒体、以《天津日报》为主要媒体、以互联网为辅助媒体，通过这三个层次媒体的作用，逐步形成“内外并举、相互促进”的审计宣传工作格局。
(一)要牢牢占领《中国审计报》这块宣传阵地。《中国审计报》不仅是全国审计机关的主要思想舆论工具，也是展示天津审计形象的重要阵地。随着报社改革力度逐步加大，审计新闻社会化的步伐明显加快，对新闻稿件的质量要求越来越高。在侧重报道工作动态和整改情况的同时，要综合运用叙述、描写、议论、抒情性的语言。要下力量组织开发事件通讯、人物通讯、工作通讯、新闻故事、人物特写等可读性强的稿件，以提高稿件的采用率。今年全系统要力争在《中国审计报》上稿60篇以上。
(二)努力让审计在《天津日报》上占有一席之地。《天津日报》包括地方专版，是对外宣传的主流新闻媒体。我们必须借助这一媒体，大力宣传当地政府关注、广大群众关心的重大审计事项，大力宣传审计机关围绕促进区域经济快速发展的最新成果，让社会各界及时了解审计的最新动态，更加关心和支持审计工作。今年全系统要力争在《天津日报》包括地方专版上稿60篇左右。
(三)切实提高市局和区县局互联网建设和管理水平。随着市局和区县局互联网建设水平的提高，该媒体已成为审计机关对外宣传的重要新闻窗口，其宣传作用越来越明显。要按照政府网站建设要求，结合各自实际，注重改进互联网站管理，不断完善网页布局，及时更新内容，充分发挥其审计宣传的窗口作用。要实行“统一规划、归口管理、全员参与”的管理模式，市局办公室和信息处负责对网站进行统一设计、规划和管理，各单位要积极向网站提供信息，充分调动各单位参与网站建设的积极性。
在做好常规宣传报道的基础上，还要充分利用《中国审计》杂志、署网站及当地有线电视台，及时报道各项审计工作情况。此外，各级审计机关领导要积极开展审计宣讲活动，加强对外审计信息发布，介绍审计工作有关情况，解答公众关注的热点问题等。
三、加强组织推动工作，开创宣传工作新局面
(一)充分认识审计宣传工作的重要性。随着舆论监督的增强和审计影响的扩大，社会各界对审计工作更加关注，迫切需要经常听到审计的声音。要充分认识审计宣传是审计工作的重要组成部分，是扩大审计成果、提升审计地位、增强监督合力的重要途径。各级审计机关要不断增强宣传意识，强化宣传手段，尽力为宣传工作创造必要的条件，提供必要的保证。
(二)切实加强宣传骨干队伍建设。要及时充实调整审计宣传骨干队伍，把具有一定写作基础、热爱审计宣传事业的同志充实到骨干队伍中来。各区县审计局都要明确2至3名骨干，市局各个部门至少要明确1名宣传骨干。各级领导要经常给他们交任务、压担子，指导他们开发出一定数量的稿件。在努力提高宣传骨干写作水平的同时，注重调动他们的宣传热情。
(三)畅通对外宣传渠道。市局要经常与各主要新闻媒体加强沟通和联系。各区县审计局要与地方宣传部门加强经常性的沟通，主动争取支持和配合，尽可能多地在《天津日报》地方版上刊登文章，在有线台经常报道审计动态，努力扩大审计在当地的影响。
天津市审计局2009年审计政策研究
调查研究工作安排意见
一、总体要求
审计政策研究和调查研究是审计工作的重要组成部分，是审计成果转化和开发利用的重要手段。特别是今年，按照“强化审计服务意识、树立科学审计理念、构建和谐审计”的要求，审计政研调研工作的作用将更为突出、更为明显、更为重要。全市各级审计机关要进一步加强审计政研调研工作，切实加大审计成果转化力度，在提升审计成果质量，整合审计成果资源，促进本市经济平稳较快发展中发挥作用。积极开展、努力提升审计政策研究和调查研究水平是今年审计政研调研工作的重点。各级审计机关的主要领导要予以高度重视，要亲自带课题。市局各部门除了已经确定课题的，还要善于在审计项目实施过程中发现和挖掘重要审计事项，进行深入分析研究。区县审计机关应将审计政研调研工作作为为区域经济社会发展服务、为建设社会主义新农村服务、为区县党委政府宏观决策服务的主渠道，切实发挥审计监督的宏观作用。审计政研调研工作在保证一定数量的前提下，重点是提高质量、多出精品，促使这项工作发挥作用层面更高、涉及范围更广。市局应做到资源和项目较多的部门均有重点课题，鼓励各部门积极申报课题，其中重点课题应掌握在6个（市局领导牵头的研究课题），力争做到凡重大审计项目均应在充分分析研究的基础上产生1篇政研报告。每个区县审计局应确定课题3个左右。其中包括区县局领导重点课题1个。对优秀的课题报告，尤其是被区县党政领导采批的研究报告，市局将在《政研报告》和《调研报告》载体予以刊发，供各区县审计机关参考。
二、全年主要工作
（一）突出重点，将促进本市经济又好又快发展作为审计政研调研的重点内容。市审计工作会议提出今年审计工作要紧紧围绕市委的奋斗目标和工作思路，进一步解放思想、转变观念，突出审计促发展、促规范的主题，牢固树立科学审计理念，努力构建和谐审计环境，切实履行审计监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，促进宏观调控政策的贯彻落实，推动经济平稳较快发展。这既是审计工作的基本思路，也是审计政研调研工作的重点和要求。审计机关要牢固树立服务意识，科学把握监督和服务的关系，通过政策研究、调查研究，更有效地履行好审计监督职责，以服务和谐社会建设。为此，今年选择和确定政研调研课题，应关注改革发展中遇到的新情况，从体制、机制层面上深入分析查找我市经济运行存在的问题，并提出对策；围绕社保基金、城镇医疗保险等涉及国计民生问题开展审计调查；针对企业审计中发现的问题和经营中存在的暂时困难，研究如何帮助企业转变发展方式，促进企业发展；围绕重大投资项目、建设工程和扩大内需等宏观政策的执行情况以及基金的规范管理情况开展调查研究；同时，还要加强如何促使审计工作更加科学化、规范化的研究，以及如何构建和谐审计，营造和谐审计实践的探索和研究。只有这样，才能使审计政研调研工作重点突出、目标明确、内容充实，才能确保审计政研调研质量，达到为上级领导宏观决策服务、为一线服务、为基层服务的目的。
（二）各级审计机关要把提高审计政研调研工作质量作为第一位任务，下大力量抓好。一是要加强分析研究工作，这是研究报告的精髓。二是要避免将审计项目报告和审计调查报告混同于审计政研或调研报告。为此，各级领导要切实把好关，课题负责人要认真负责，还要注意发挥课题组的作用。
（三）努力发挥审计政研调研工作作用。近年来，全市审计机关每年均有10余篇审计政研调研报告被上级机关和领导采用，为各级党委、政府宏观决策和区域经济发展发挥了重要作用。因此，各级审计机关要在成果运用上下功夫。一方面加强与上级领导机关沟通，把审计政研调研成果更多地在重要载体上刊登，让更多的政研调研成果进入领导视线。区县审计机关要积极主动地向区县党委、政府上报审计政研成果，充分发挥政研调研工作为区域经济服务的作用。
三、主要措施
（一）各级审计机关领导必须高度重视。领导重视是各级审计机关开展政研调研工作的关键，也直接关系审计政研成果质量的高低和作用发挥的大小。主要负责同志应亲自过问，亲自带课题，亲自审定报告。市局领导各牵头负责一个重点课题，区县审计机关每位领导也应牵头或亲自动手承担一个课题，力争每个区县审计局产生一篇好的政研报告。
（二）提高课题负责人和撰稿人的政策水平、分析能力和文字能力。今年仍要抓审计政研报告的规范，以此来提高政研报告质量。这项工作的基础在于课题负责人和撰稿人。今年市局将采取多种措施对他们进行点对点的指导，同时适当时候举办座谈会或讲座，既提高这些同志的水平和能力，也能保证课题质量的提高。
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