守好政府“钱袋子”  算好发展“经济账”

以审计新动能服务保障高质量发展

——《天津市2024年度市级预算执行和其他财政收支审计工作报告》解读

7月30日，受市人民政府委托，市审计局局长张健向市十八届人大常委会第二十次会议作了《天津市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢牢把握习近平总书记“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的重要要求，紧紧围绕全市发展大局，聚焦我市高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作，立足财政财务收支真实合法效益审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，为保障全市经济社会高质量发展发挥了积极作用。总体上看，坚持和加强党对审计工作的领导，审计机关和审计工作的政治属性更加彰显；践行“四个善作善成”重要要求，审计围绕中心、服务大局的成效更加显著；扎实做好审计整改“下半篇文章”，审计成果运用更加权威高效。反映在今年的审计工作报告中，主要体现在以下七个方面：

一是坚持党对审计工作的领导，自觉把审计工作融入全市发展大局。市审计局牢牢把握审计机关政治属性，主动融入经济社会发展大局，坚持“为大局服务、为人民审计、为经济安全担当”，做到审计工作与市委市政府中心工作同频共振。审计工作报告“市级预算执行和决算草案审计”是坚持围绕市委、市政府中心工作、按照宪法和审计法规定开展的，着力反映党中央路线方针政策在我市财政管理方面的贯彻执行情况；“推动高质量发展任务落实情况审计”是坚持围绕全面建设社会主义现代化大都市目标任务开展的，着力反映推动经济发展提质增效、社会协调发展重大政策落实情况；“重点民生政策项目资金审计”是坚持围绕以人民为中心的发展思想开展的，着力反映我市推动保障和改善民生重大政策落实情况；“国有资产管理审计”是坚持围绕总体国家安全观开展的，着力反映3类国有资产管理管理使用风险隐患情况。

二是聚焦财政财务收支真实合法效益，盯紧看牢宝贵的财政资金。财政审计是保障财政资金安全高效运行的关键抓手。一年来，市审计局始终紧盯预算编制、执行和决算全过程，持续深化“四本预算”审计，重点关注预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金的情况，为保障财政资金安全效益、深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神、督促党政机关习惯“过紧日子”，发挥审计护航经济发展的关键作用。审计工作报告在“一般公共预算审计”板块，深入揭示财政部门推动部门间协作征税仍需用力、国有资本收益未及时上缴等方面问题；在“市级部门预算执行审计”板块，深入揭示预算资金支出监管不严格、结转结余金额未编入当年预算、部分单位落实“过紧日子”要求不严格等问题；在“组织分配市级财政投资审计”板块，深入揭示部分一般债券项目投资计划安排不科学等问题。

三是紧扣高质量发展主题深化审计监督，彰显审计在促进天津社会主义现代化大都市建设中的重要作用。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代我国经济发展的鲜明主题。一年来，市审计局围绕我市高质量发展“十项行动”和“三新”、“三量”重点工作，加强重大政策落实情况审计。围绕京津冀协同发展纵深推进，在“通武廊区域一体化高质量发展审计”板块，揭示跨区域工程管理和推动力度不足、河流协同治理机制落实不到位、部分财政资金使用效益低下等问题；围绕统筹推进生态文明建设，在“固体废物处理和利用审计”板块，揭示城市管理部门对生活垃圾和建筑垃圾责任监督落实不到位、其他固体废物政策落实有待完善等问题，在“湿地自然保护区建设和资金使用”板块，揭示推动湿地保护规划落实不到位、退耕退渔还湿工作管理混乱、工程建设项目存在监管漏洞等问题；围绕推进城市更新行动，在“老旧小区改造提升审计”板块，揭示制度建设和程序履行不健全、部分工程项目进度推进缓慢等问题；围绕提升社会公共服务水平，在“公共交通布局和运营审计”板块，揭示客运公共交通专项规划尚未编制、成本绩效管理及配套办法有待完善、公交运营及人工成本核算不准确等问题。

四是坚决贯彻“为人民审计”理念，推动保障和改善民生政策落实落地。坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想中贯穿的一条红线。一年来，市审计局始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦养老、赈灾、惠农等重点领域加大审计监督力度，推动解决群众急难愁盼问题。围绕深化养老服务改革发展，在“养老服务体系建设审计”中，揭示养老服务机构监管不到位、日间照料中心管理问题频出等问题；围绕救灾纾困兜牢民生底线，在“京津冀特大暴雨灾害赈灾资金审计”和“灾后恢复重建和提升防灾减灾能力审计”中，揭示重复申报和违规申报应急抢险救援资金、未严格落实防灾减灾任务、工程建设管理不到位等问题；围绕农业农村惠民政策落实，在“惠农财政补贴资金‘一卡通’发放审计”中，揭示补贴资金发放不及时、受理补贴资金申请效率低下、补贴对象信息管理和资格审查有待完善等问题。

五是紧盯国有资产重点领域审计，守牢经济安全发展底线。习近平总书记提出的总体国家安全观是新时代国家安全工作的根本遵循，为中华民族伟大复兴提供安全保障。一年来，审计围绕我市经济安全发展大局，着力反映企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产等3类国有资产管理使用风险隐患情况。围绕推动深化国企改革，在“企业国有资产审计”板块，揭示资产管理不到位、财务管理不规范等问题；围绕行政事业单位国有资产管理、使用和处置，在“行政事业性国有资产审计”板块，揭示资产基础管理存在薄弱环节、资产配置使用不合规、违规处置资产等问题；围绕国有自然资源资产管理和生态环境保护责任履行，在“国有自然资源资产审计”中，揭示落实自然资源资产管理和生态环境保护重大决策部署和责任目标不到位、自然资源资产管理和生态环境保护监督责任未有效履行、资源环境领域资金使用不规范和项目管理有欠缺等问题。

六是围绕推进全面从严治党，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。习近平总书记强调，腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是最彻底的自我革命。一年来，市审计局坚决贯彻落实市委审计委员会“盯住钱、盯住人、盯住事”的部署要求，始终保持反腐败斗争高压态势，找准职责定位、规范重点领域权力运行，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，不犹豫动摇、不松懈手软，更好发挥审计反腐治乱“尖兵”作用。

七是做深做实审计整改“下半篇文章”，全面提升审计监督质效。习近平总书记强调，要高度重视审计揭示的问题，严肃处理、彻底整改。一年来，市审计局认真落实党中央、国务院关于审计整改的决策部署，一体推进揭示问题与审计整改的“上下篇文章”，深入揭示重大问题，有力有效推进审计整改，在审计整改上见成果、求实效。紧盯市委、市政府重点关注领域抓实整改、推动整改，通过搭建平台、牵头会商、合力研究破解重点领域堵点难点问题，不断推动全面整改、专项整改、重点督办3种方式相结合的审计整改总体格局更加健全，推动资源共享和多元共治。截至2025年6月，上一年度未完成整改的114个问题中，89个问题已完成整改，11个问题未到整改期限正按计划进行，14个问题因履行行政和司法程序等正在持续推进。

下一步，市审计局将按照市委、市政府要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，有关整改情况将于年底向市人大常委会报告。