深入贯彻落实科学发展观 在新起点上推进天津高水平发展
　　中国共产党天津市第九届委员会第三次全体会议，听取和讨论了市委书记张高丽同志代表市委常委会所作的讲话，审议通过了《中共天津市委2008年工作要点》。全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第九次党代会的部署和“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为实现天津科学发展和谐发展率先发展而努力奋斗！
　　2008年全市工作总的要求是：
　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议精神，在继续实施“三步走”战略和五大战略举措的基础上，按照市第九次党代会的部署和“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，落实中央加强和改善宏观调控的措施，坚持好字优先，着力推进改革开放和自主创新，着力优化经济结构和提高经济增长质量，着力加强节能减排和生态环境保护，着力改善民计民生和促进社会和谐，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，努力实现天津科学发展和谐发展率先发展。
　　2008年全市经济社会发展的主要预期目标是：
　　在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，生产总值增长13%；单位生产总值能耗下降4.5%，二氧化硫和化学需氧量排放分别下降1%；财政收入增长20%；城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%以上；城市居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.7%以内。
　　今后一个时期天津经济社会发展的奋斗目标和工作思路是：
　　明确一个奋斗目标，把握两个发展阶段，实施三个重要战略，坚持四个毫不动摇，贯彻五个工作方针，取得六个显著变化。
　　明确一个奋斗目标：按照市第九次党代会的部署，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，在继续实施“三步走”战略和五大战略举措的基础上，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，努力实现科学发展和谐发展率先发展，把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
　　把握两个发展阶段：第一阶段到2010年，全面完成“三步走”战略和“十一五”规划目标任务，提前一年实现市第九次党代会确定的人均生产总值超过8000美元的目标；第二阶段到2020年，发展方式实现重大转变，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均生产总值比2000年翻三番以上。
　　实施三个重要战略：大力实施富民强市战略，群众富裕程度处在全国前列；大力实施科教兴市战略，建设创新型城市；大力实施城乡一体化发展战略，建设社会主义新农村。
　　坚持四个毫不动摇：毫不动摇地解放思想、开拓创新，毫不动摇地深化改革、扩大开放，毫不动摇地转变发展方式、推动科学发展，毫不动摇地改善民计民生、促进社会和谐。
　　贯彻五个工作方针：坚持社会主义市场经济改革方向，用发展的办法解决前进中的问题，用完善的体制机制促进科学发展，用创新的精神培植新优势；坚持统筹兼顾，推动滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分调动各方面的积极性；坚持走中国特色新型工业化道路，提升优化第一产业、做强做大第二产业、大力发展第三产业，努力构建高端化、高质化、高新化的产业结构，不断提升配置资源、服务周边、带动区域发展的功能；坚持好字优先，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，抓好节能减排、保护生态环境、集约利用土地，高水平搞好城乡规划建设管理，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调；坚持以人为本，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
　　取得六个显著变化：经过坚持不懈的努力，天津的综合实力显著增强，北方经济中心地位充分显现；创新能力显著提升，技术引领作用更加突出；生活质量显著改善，人民群众安居乐业；和谐程度显著提高，社会更加文明祥和；城乡面貌显著变化，充分展现大都市现代化气息；生态环境显著优化，生态城市高水平建成。到2020年，全面实现中央对天津城市定位的要求，全面建成更高水平的小康社会，为率先实现现代化打下牢固的基础。
解放思想 开拓创新 求真务实 扎实苦干
　　预计2007年地区生产总值达到5070亿元，增长15%以上，人均生产总值达到6050美元。财政收入1200亿元，增长29.5% 。城市居民人均可支配收入16350元，增长14.5%；农民人均纯收入8760元，增长10.3% 。
　　财政收入、经济总量和工业总产值分别迈上1000亿元、5000亿元和10000亿元的新台阶。
　　进一步解放思想更新观念与时俱进开拓创新
　　综观全局，我们已经站在了新的历史起点上。当今世界，经济全球化和区域经济一体化深入发展，生产要素重组和产业转移加快，科技创新突飞猛进，知识更新日新月异，要求我们必须树立全球视野，准确把握世界经济发展的总态势和新特征。当今中国，正处于由工业大国向工业强国转变的历史时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，要求我们必须面向现代化、面向世界、面向未来。当今天津，中央明确了天津的城市定位，把滨海新区纳入国家总体发展战略，我们面临着千载难逢的历史机遇。全市人民热切期盼天津经济实力更强、生活水平更高、城乡面貌变化更大，要求我们必须牢牢把握重要战略机遇期，努力实现经济社会又好又快发展。
　　能不能抓住前所未有的机遇，应对前所未有的挑战，开创改革开放和现代化建设的新局面，关键取决于思想解放的广度和深度。
　　实践永无止境，创新永无止境，我们的思想观念必须紧跟时代前进的步伐，永不僵化，永不停滞。我们一定要进一步解放思想、更新观念，与时俱进、开拓创新，海纳百川、勇攀高峰；一定要善于总结发扬天津的好做法，善于学习借鉴兄弟省区市的先进经验，善于消化吸收再创新；一定要树立世界眼光，加强战略思维，创新体制机制，改进工作作风，努力实践深入贯彻落实科学发展观的新思路新举措，站在高起点、抢占制高点、达到高水平，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，实现天津科学发展和谐发展率先发展。
　　回眸二○○七年
　　加快推进滨海新区开发开放
　　2007年6月13日，召开进一步加快滨海新区开发开放动员大会。成立了加快滨海新区开发开放领导小组。积极推进综合配套改革，形成了上报国务院总体方案。
　　出台了东疆保税港区管理规定，实现了首期4平方公里封关运作。渤海产业投资基金、创业投资引导基金、国际保理、金融租赁、外汇改革和综合经营试点等金融改革取得进展，新区获准成为全国保险改革试验区；着力增强载体功能，全面推进海港、空港、铁路、公路建设，天津港25万吨级深水航道、滨海国际机场改扩建等28项重点工程全部竣工，30万吨级原油码头、临港工业区、响锣湾中心商务商业区等重点工程开工建设，电子口岸顺利开通，滨海新区联合投资服务中心成立；加快重大项目建设，维斯塔斯风力发电、SEW精密机械、中集集装箱等60多个重点项目建成投产，空客A320系列飞机总装线、百万吨级乙烯炼化一体化、天碱搬迁改造等项目建设进展顺利，新一代运载火箭产业化基地、中兴天津产业化基地、蓝星新材料、造修船基地等开工建设，中新生态城落户新区。
　　不断增强自主创新能力，滨海高新区起步区基础设施建设已经开工，国家生物医药国际创新园、工业生物技术研发中心、民航科技产业化基地等重大科技创新项目建设正式启动，冶金、化工等一批产业技术开发中心正在建设。
　　高度重视改善民计民生
　　积极做好就业再就业工作，着力促进就业困难人员就业，预计全年新增就业33万人，城镇登记失业率控制在3.6%。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，制定了城镇居民基本医疗保险和农村社会基本养老保险制度，推行医疗救助试点，新型农村合作医疗实现地域全覆盖，农民参合率达到89.5%。增加了离退休人员养老金，提高了最低工资、城乡居民最低生活保障和优抚救济标准。加快发展社会福利和慈善事业，不断健全社会救助体系。
　　积极采取有效措施，抑制物价过快上涨,保证了猪肉等副食品供应。加快经济适用房、廉租房、经济租赁房和还迁安置房建设，扩大住房保障覆盖面。
　　精心做好社会稳定工作，深入开展平安天津建设,大力加强维护稳定工作机制建设，严格落实稳定责任制，有效维护了社会和谐稳定，社会治安继续保持全国最好地区之一。注重从源头上预防社会矛盾，加强排查调处，努力把问题解决在基层和萌芽状态。加大信访工作力度，认真解决群众的合理诉求，维护群众的合法权益，进京非正常上访量不断下降。切实抓好安全生产和食品、药品、餐饮卫生监管，杜绝安全隐患，没有发生重特大事故。
　　切实提高城市规划建设和管理水平
　　2007年7月2日，召开实施20项民心工程现场办公会，实施了20项民心工程。
　　截至目前，海河上游基础设施建设加快。建成了海河进步桥、金阜桥、富民桥，加上已经通车的大沽桥、保定桥和改造的北安桥、解放桥、金汤桥和狮子林桥，不但缩短了跨河通行时间，而且形成了一桥一景、各具特色的景观效果。海河西路、东路全线贯通，解放南路、南运河南路、北路道路完工，海河周边路网结构更趋合理，拥堵状况大为改善。海河两岸30公里堤岸建成向市民开放。
　　市区道路通行能力明显提高。快速路新增通车里程30公里，累计通车里程达到190公里。卫津路等15条旧路改造，市区10处卡口路段打通、7座跨越快速路天桥投入使用和34处安全岛建成，使市区局部交通瓶颈得到明显缓解。1600辆新型公交车投入运营，其中30%为空调车。
　　老旧住宅区环境显著变化。旧楼区综合整修、老住宅供热补建、里巷道路改造三项工程于2007年10月底提前完成全年任务。406万平方米旧楼区完成了综合整修，受益居民达8.9万户、25.5万人。老住宅供热补建完成175万平方米，并在供暖前全部投入运行。281片里巷道路和126条支路整修一新。
　　城市绿化水平得到大幅度提升。
　　统筹经济社会协调发展
　　坚持优先发展教育，稳步推进教育改革和布局调整，义务教育“两免一补”政策全面实行，国家职业教育改革试验区建设取得新进展，高等教育综合实力进一步增强，区域教育能力保持全国前列。继续深化医疗卫生改革，加强卫生资源整合，海河医院、安定医院等改扩建项目进展顺利，114所乡镇卫生院改造基本完成，城市社区和农村卫生服务水平逐步提高。全面实现创建全国残疾人工作示范城市目标。
　　积极推进民主法制建设，支持人大及其常委会依法履行职能，进一步发挥人大代表的作用，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。支持政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。认真做好民族、宗教、对台和侨务工作。扎实推进基层民主政治建设。
　　进一步加强宣传思想工作。正确引导社会舆论，坚持以正面宣传为主，努力营造良好的舆论氛围。加强网络文化建设和管理。加强精神文明建设，广泛深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动。实施精品战略，繁荣文艺创作，活跃群众文化。扎实推进文化体制改革，文化事业和文化产业有了新的发展。
　　着力促进经济　又好又快发展
　　预计全年地区生产总值达到5070亿元，增长15%以上，人均生产总值达到6050美元；财政收入1200亿元，增长29.5%；固定资产投资2380亿元，增长28.7%；社会消费品零售总额1600亿元，增长18%；城市居民人均可支配收入16350元，增长14.5%；农民人均纯收入8760元，增长10.3%。财政收入、经济总量和工业总产值分别迈上1000亿元、5000亿元和10000亿元的新台阶。
　　经济结构有新提升，优势产业不断壮大，高新技术产业化水平进一步提高，综合科技进步水平居全国前列。曙光高性能计算机服务器、电动汽车等44个市科技创新项目加快实施，自主创新能力得到增强，服务业占全市生产总值的比重达到40%以上，开始转降为升。设施农业建设和产业化经营步伐加快，农村城市化率达到52%。
　　节能减排有新成效，全市单位生产总值能耗下降4.4%，二氧化硫排放下降3%，化学需氧量下降2.1%。对外贸易实现稳步增长，对外经济技术合作取得较大进展，直接利用外资51.6亿美元，增长25%，内资到位额突破600亿元，增长38.9%。
　　2007年8月3日，召开抓好20项重大工业项目建设、促进经济又好又快发展现场办公会；2007年11月20日，召开新20项重大工业项目建设现场办公会，先后实施了40项重大工业项目。截至目前，40项重大工业项目进展顺利，已开工30项，其中：首批已全部开工建设，第二批已有10项开工建设。
　　2007年8月6日，召开推进城乡一体化发展战略、加快社会主义新农村建设工作会议，实施了加快社会主义新农村建设的20条意见。农业产业化龙头企业发展到423个。全市进入农业产业化体系的农户数达到77万多户，占全市农户总数的76%；郊区工业中规模企业已达到3618家。全年新建大型商贸设施21个。向小城镇镇区转移人口15.5万人，郊区城市化率达到了52%。建成文明生态村144个。超额完成351培训任务,全年培训农民22万人。帮助1万户低收入农户实现了收入翻番。解决了77万农村居民饮水安全及管网入户问题。89%的农民参加了新型农村合作医疗。
　　2007年9月12日，召开促进服务业发展工作会议，实施了加快服务业发展的30条意见。截至目前，海河开发商贸区３６个子项目已竣工7个，在建设16个；国际贸易与航运服务区6万平方米的航运服务中心已建成使用，其余的9栋正在建设；天津开发区服务外包示范区目前基础设施已开工；空港现代服务业示范区建设项目,目前空港汽车园已基本建成，综合服务配套设施大部分投入使用；东疆保税港区（一期）４个子项目均已开工。
　　2007年9月25日，召开加快民营经济发展工作会议，实施了加快民营经济发展的20条意见，民营经济正在加快发展。
　　把握好三个着力点　创造性地开展工作
　　做好2008年的工作，任务艰巨而繁重。我们要把中央精神与天津实际紧密结合起来，创造性地开展工作。要把握好三个着力点：一是必须在进一步更新思想观念上下功夫。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，坚持科学发展，懂得科学发展，善于科学发展，用新理念引领新发展，用新思路开拓新局面。二是必须在进一步创新体制机制上下功夫。致力于构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，继续深化改革，敢于攻坚克难，下力量解决存在的突出矛盾和问题，务求在重要领域和关键环节取得突破性进展。三是必须在进一步改进工作作风上下功夫。坚持正确的政绩观，大力弘扬求真务实的精神，真抓实干、埋头苦干、科学巧干、少说多干，标准要高、要求要严、工作要实、效果要好，实打实地做好各项工作，干出高的水平。
　　重要举措
　　2007年6月13日，召开进一步加快滨海新区开发开放动员大会。
　　2007年7月2日，召开实施20项民心工程现场办公会，实施了20项民心工程。
　　2007年8月3日，召开抓好20项重大工业项目建设、促进经济又好又快发展现场办公会。2007年11月20日，召开新20项重大工业项目建设现场办公会，先后实施了40项重大工业项目。
　　2007年8月6日，召开推进城乡一体化发展战略、加快社会主义新农村建设工作会议，实施了加快社会主义新农村建设的20条意见。
　　2007年9月12日，召开促进服务业发展工作会议，实施了加快服务业发展的30条意见。
　　2007年9月25日，召开加快民营经济发展工作会议，实施了加快民营经济发展的20条意见，民营经济正在加快发展。

加快滨海新区开发开放 统筹三个层面联动协调发展
　　要认真贯彻落实中央的要求，更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。进一步加快滨海新区开发开放，是深入贯彻落实党的十七大精神、促进区域经济协调发展的必然要求,是推动天津又好又快发展、加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的迫切需要。滨海新区的开发开放已经到了十分紧要的关头。
　　
　　力争六方面处于先进水平
　　―― 访滨海新区管委会负责人
　　2007年是滨海新区发展历程中具有重大意义的一年，是开发开放各项工作在新的起点上不断取得新进展的一年，本报记者专访了滨海新区管委会负责人。
　　市委九届三次全会指出，滨海新区开发开放已经到了十分紧要的关头。加快滨海新区开发开放，最重要、最根本、最核心的就是深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观的要求体现到开发开放的每一个环节和每一项工作。为了更好发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，滨海新区将继续坚持改革开放带动、科技创新引领、高端产业支撑、服务能力提升、发展环境保障，经过坚持不懈的努力，力争在六个方面处于先进水平。
　　一、综合配套改革处于先进水平。加快推进综合配套改革方案，落实十项改革措施，不断完善体制机制，创新发展模式，善于运用市场经济的办法，进一步增强经济发展的活力。不断拓展对外开放的广度和深度，提高对外开放的层次和水平，努力建成我国北方对外开放的门户。
　　二、在研发转化能力上处于先进水平。充分发挥滨海新区的比较优势，广泛吸引国内外科技资源，积极推进科技体制创新，加大科技投入，加快科技研发平台和转化基地建设。以企业为主体，推进产学研结合，提高自主创新能力，使新区真正成为先进技术的承接地和扩散地，成为高新技术的原创地和产业化基地。吸引优秀人才，营造干事创业的环境。
　　三、在产业层次上处于先进水平。加快转变经济发展方式，构建高端、高质、高新的产业结构，努力提高经济发展的质量和效益。加快推进产业功能区的建设，推动投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，使高新技术产业占总量的比重不断提升。
　　四、在服务功能上处于先进水平。滨海新区不仅是天津的新区，也是环渤海的新区，是全国的新区。我们要自觉地把滨海新区的发展放在国家和世界发展的大格局、大背景中去认识，去思考，从在区域经济中更好地发挥服务辐射作用中去运筹、去谋划。要不断拓展合作的领域和深度，服务天津市，服务环渤海，服务中国北方和全国经济的发展。
　　五、在航运物流功能上处于先进水平。按照国家对滨海新区的定位要求，努力建设国际航运中心和国际物流中心。在硬件上加快海港空港建设，显著提高吞吐能力；加快完善面向东北、西北和环渤海城市群的道路交通网络；加快电子信息平台和无水港建设，扩展完善国际贸易与航运服务功能，用信息化推动航运物流的现代化；加快完善政策措施，推动航运中心物流中心的加快形成。
　　六、在生态环境上处于先进水平。高度重视生态环境保护，大力发展循环经济，重视减排减放。高度重视节约资源能源，加强资源的综合利用和节约使用，努力形成用料少、耗能低、污染小、水平高、效益好这样一个产品结构的新格局。要进一步提升环境水平，搞好绿化美化，改善民计民生，建设具有区域特点的各项社会事业，在经济发展的同时，创造一个经济繁荣、社会和谐、环境优美的新城区。

　　构筑高层次产业结构
　　―― 访开发区管委会主任李勇
　　开发区管委会主任李勇接受本报记者专访时表示，市委九届三次全会对如何贯彻落实党的十七大精神，加快滨海新区的发展进行了部署，开发区作为滨海新区的标志区和核心区，一定要紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，瞄准“中国最高水平，世界先进水平”的目标，积极贯彻会议精神，全面分析面临的新形势新要求，切实解决好新矛盾新问题，科学制定新目标新任务，在新的历史时期为天津市和滨海新区做出更大贡献。
　　在经济发展方面，开发区要继续推动主导产业发展，构建高端化、高质化、高新化的产业结构，继续做大做强电子通讯、汽车及机械制造、生物医药、食品饮料等主导产业，完善聚集优势，形成电子信息、汽车和装备制造、现代医药等现代产业基地。要进一步持续推动产业结构优化升级。调整第二产业和第三产业在区域经济发展中的比例关系，逐步提高服务业增加值占区域生产总值的比重，构建高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系，形成现代服务业产业基地。要大力促进新兴行业的发展，积极引进国内外大公司、大企业、大科研院所的研发中心，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业，进一步打造航天航空、新材料新能源产业基地、滨海新区现代制造和研发转化基地。
　　开发区要继续坚持科技兴区战略，打造研发转化基地。积极完善科技创新政策，加强科技创新载体建设。加快建设高水平的“生物医药公共技术平台”、“纳米技术研发平台”和“集成电路设计平台”等公共技术平台；加强科技转化力度，实施科技企业成长路线图计划，充分发挥“孵化基金”、“成长基金”、“企业上市补助资金”、“贷款担保专项资金”、“风险投资引导资金”的作用，加强对科技企业扶植力度，培育自主创新的高新技术巨人企业。重点培育30家成长型科技企业，推动信汇制药、膜天膜科技、凯莱英医药化学、国韵生物等10家原生地的科技企业在国内外资本市场上市。

　　重大项目构筑产业高地
　　2007年以来，滨海新区开发开放的热潮一浪高过一浪。自市第九次党代会后，国家各部委先后组团来津，中国海洋石油公司、中国化工集团、中国石油集团、天津燃气集团公司等一批国内大型企业集团先后来津就加强合作达成一系列协议；一批大型跨国企业集团云集滨海新区；一个又一个投资规模大、带动效应强，符合高端化、高质化、高新化方向的大项目纷纷落户。统计部分在建项目，投资规模超过千亿元。如今，在新区重点项目建设现场，到处都是加快建设、加快发展的火热景象。据了解，100万乙烯炼化一体化、空客A320系列飞机总装线、天碱搬迁改造、北疆电厂一期等重大项目已完成年度投资计划；维斯塔斯风力发电、SEW精密机械、中集集装箱等60多个重点项目建成投产；中兴天津产业基地、蓝星化工新材料、大沽化工石化等项目开工建设；新一代运载火箭、中新生态城等引擎项目落户滨海新区；初步形成了投产达产一批、开工建设一批、申报一批的良性循环。
　　“2007年，滨海新区预计实现生产总值2360亿元，增长20%，占全市的比重达到46.5%；实际利用外资40亿美元，增长20%；固定资产投资1130亿元，增长30%”滨海新区管委会负责人告诉记者，“今年是全面落实党的十七大提出的各项任务的第一年，是实现中央和市委对滨海新区新要求新期待的重要一年，也是滨海新区实现跨越发展的攻坚年。我们将按照市委九届三次全会提出的总要求和预期目标，创新发展模式，更好地发挥滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，助力实现天津科学发展和谐发展率先发展。”
　　据悉，下一步，滨海新区还将有千万吨炼油、30万吨级原油码头等重点项目的建设。这将带动许多与之相关的项目入驻。这些高能级项目的落户将为滨海新区注入更多的力量，带动新区经济的腾飞。

　　实现综合配套改革新突破
　　―― 访市委综合经济工委书记邢明军
　　就本市金融行业如何落实市委九届三次全会精神，突出改革开放带动作用，实现综合配套改革新突破等有关问题，记者专访了市委综合经济工委书记邢明军。
　　展望2008年，邢明军表示，市委提出了“站在高起点，抢占制高点，达到高水平”的工作要求，提出了“四个着力”的工作思路。这是按照党的十七大对天津、对滨海新区提出新的更高要求提出的，为了进一步做好今年全市金融业的服务及发挥经济带动作用，本市金融业将做好两个重点：一是要把综合配套改革作为滨海新区开发开放的重中之重。当前，滨海新区综合配套改革方案即将得到国务院的批复，我们要尽早着手，尽快启动，抓紧制定完善各专项改革的实施计划。要抓紧研究建立滨海高新区联合开发、利益分享机制。提前做好全国非上市公众公司股权交易市场的场地、技术、人员等各项准备工作，一旦国家批准，我们能够立即进行操作实施。加快东疆保税港区与保税区、出口加工区等海关特殊监管区域的政策功能整合等。二要把开展多种融资形式、支持金融企业加快发展作为解决资金制约的有效途径。今年中央将实行从紧的货币政策，这与天津大发展需要大量资金形成突出矛盾。如何破解这一难题？一是大力拓宽直接融资渠道。目前本市金融资金中银行贷款居绝对主导地位，直接融资比重很低。因此，应大力发展直接融资。要扩大渤海产业投资基金业务，加快遴选项目，尽快做大基金规模。积极培育发展各种形式的私募基金、风险投资基金，推进资产证券化等业务，发展新型直接融资方式。还要积极推进企业上市工作，大力培育上市后备资源，加快完善企业上市培育工作机制，推进企业上市进程。同时，要把扩大招商引资作为直接融资的有效手段，不断更新引资理念，努力提高利用内资的层次和水平。二是积极推进金融创新。要充分用足用好国家给予滨海新区金融改革“先行先试”的政策，在金融产品和服务创新上下大功夫。要以泰达国际控股集团的筹备设立为契机，有效整合本市现有金融资源，实现多种产品、多种业务的组合。研究跨区域、跨国境的资本融通，不断拓展辐射和服务范围，大力吸引国内外资本流向本市。研究制定有关鼓励政策，支持渤海银行等地方金融机构开展综合经营试点、改制上市、跨区域经营等，做大做强我们自己的总部。还要发展租赁公司、财务公司等多种类的金融机构，工商银行已经在本市设立了金融租赁公司，民生银行也即将设立，同样可以带来大量的项目可利用资金。三是千方百计营造环境引进外部资金。进一步完善《促进企业总部和金融业发展的优惠政策》，吸引各地的金融企业，扩大金融市场，争取更多资金流向天津。
　　
　　天津港构建“和谐港口”
　　投资百亿元提升服务功能
　　天津港集团公司认真学习贯彻市委九届三次全会精神，将2008年确定为“改革创新年”，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，努力构建和谐港口，积极推动天津港又好又快发展。
　　据悉，2008年，天津港集团公司预计完成货物吞吐量3.3亿吨，集装箱吞吐量850万标准箱。完成基本建设投资100亿元。完成主营业务收入115亿元。实现增加值45亿元。为保证各项任务指标顺利完成，重点要做好以下几方面：1.继续保持港口生产持续稳定发展。坚持以集装箱为重点、以大宗骨干货类为基础、以新货类新货主开发为新增长点，进一步加强市场开发工作。进一步提升物流服务功能。2.积极推进港口规划建设高水平发展。在做好整体规划的基础上，要确保东疆港区、南疆港区等三大区域和重点工程的建设进度。3.切实加快体制机制改革创新。按照专业化原则，规划发展港口装卸业、国际物流业、综合服务业和港口地产业；按照规模化、集约化原则，继续实施功能与资源整合，按照货类和专业分工，探索改进业务管理体制；建立完善与产权多元化相适应的现代企业管理制度体系，促进企业改革和资源整合；建立完善与经营性资产注入上市公司相适应的管理架构，促进港口生产和资本运作。4.全面提升招商引资工作水平。5.努力维护港口的安全稳定与和谐，推进和谐劳动关系建设。6.不断深化用人用工和分配制度改革，推进用人用工制度改革。7.着力提高科技自主创新能力。8.大力推进生态港口建设。

　　中心城区建设提速
　　明确功能定位 对接滨海新区
　　市委九届三次全会提出，滨海新区、中心城区、各区县三个层面各有优势，各具潜力，只有联动协调发展，充分调动各方面的积极性，全市的发展才能更有活力、更有实力、更有竞争力。要促进区域联动协调发展，统筹发展规划，统筹基础设施建设，明确功能定位，建立优势互补、利益共享的机制，增强新区的产业传导、技术扩散、功能服务、创新示范功能，形成全市支持新区率先发展、新区带动各区县加快发展的工作格局。
　　河西区按照“三个层面”联动协调发展的要求，坚持“规划立区、环境兴区、服务强区”的工作思路。该区对接滨海新区实现联动发展主要包括五个方面的融入：一是从战略思想上融入。树立主动服务、主动接轨的意识。二是从发展规划上融入。主动对应滨海新区的发展规划、产业调整、产业布局、投资方向，实现与滨海新区的城市规划、产业规划和功能区分错位对接。在区域开发、产业发展上互动、互利、互惠，进而做到规划共绘、交通共建、市场共享、产业共兴、环境共保。三是从基础设施建设上融入。进一步完善道路交通网络，增强与滨海新区和其他区域的路网贯通能力。四是从产业发展上融入。主动承接滨海新区产业梯度转移,积极推动相关企业加入滨海新区的主导产业链,形成产业链对接。五是从组织领导上融入。成立由区委、区政府主要领导牵头，有关部门主要负责人为成员的服务滨海新区建设工作领导小组。建立多层次、全方位、高效能的服务体系和服务机制。
　　各区县用创新精神培育新优势
　　将区域联动协调发展落到实处
　　市委九届三次全会在“五个工作方针”中提出“坚持统筹兼顾，推动滨海新区龙头带动，中心城区全面提升，各区县加快发展三个层面联动协调发展”的工作方针。如何使这个工作方针落到实处，武清区委书记王树培、区长袁桐利在接受记者采访时说，要用创新精神培育新优势，促进经济又好又快发展。
　　2008年是武清区全面聚集优势，实现跨越发展最现实、最关键的一年。新的一年，武清区突出着力抓好五项重点工作。（一）加快武清新城和城镇组团建设，着力提升城市功能形象。以18项迎奥运民心工程为重点，加快城市开发建设，推动面貌焕然一新，树立现代、开放、文明、友好的新武清形象。其中，加快建设武清新城；推动城镇组团建设重点突破；下大力改善生态环境是三大重点。（二）加快社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展。下大力解决农村基础设施滞后、环境面貌差等突出问题。大力推进市级新农村试点建设。高标准完成“一镇两村”试点。（三）加快大开发、大开放，推动经济又好又快发展。抓住迎奥运和全市大发展的重大机遇，整合聚集优势，提升开放层次，推动高水平发展。全力推进现有大项目开发建设；扩大招商引资成果。着力提升服务业发展水平。加快发展现代都市型农业。（四）加强社会建设，着力改善民计民生。维护和谐稳定的社会环境；建设和谐文化，弘扬团结奋进的时代精神。（五）建设服务型政府，强化发展的行政保障。
加快转变经济发展方式 努力实现又好又快发展
　　深入贯彻落实科学发展观，推动国民经济又好又快发展。发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。我们必须把实现全面协调可持续发展作为基本立足点，坚决贯彻国家宏观调控的政策，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，坚持好字优先、好中求快、又好又快，不断提高综合实力和竞争能力。

　　大力实施科教兴市战略　提升经济社会发展水平
　　――访市科委主任李家俊
　　市科委主任李家俊在接受记者采访时说，科教兴市，既是天津的优势所在，又是提升经济社会发展水平的主要依靠。
　　2008年，全市科技工作要按照市委九届三次全会提出的“大力实施科教兴市战略，建设创新型城市”的要求，深入贯彻落实科学发展观，着力增强自主创新能力，加快科技成果转化，充分发挥创新驱动作用，为科学发展和谐发展率先发展提供有效的科技支撑。
　　李家俊说，我们要聚集国内外科技资源，在滨海新区研发转化基地建设上取得新突破。完成滨海高新区3.6平方公里起步区及5个科技服务平台，天津国际生物医药联合研究院研发大楼、中意中医药联合实验室、9个公共技术平台及工业生物技术研发中心等建设，聚集国内外一批研发机构、企业、研发团队和高水平的科技成果。其中国家生物医药国际创新园入园研发团队达到50个，实施10个生物医药新药开发和临床研究，聚集国内外研发机构5至10家；突破制约又好又快发展的关键技术，加快重点领域的科技创新。加大集成创新力度，重点围绕节能节水减排、绿色制造、新能源开发等，抓好活性染料节能降耗、乙烯废碱液综合处理及应用等100项左右科技支撑计划重点项目。立足国际前沿，组织实施硅锗太阳能电池、节能高效燃烧技术等100项左右应用基础与前沿技术研究计划重点项目；加快科技成果转化和产业化，在培育壮大新兴科技产业上取得新突破。抓好超高频RFID产品系统、蓝鲸存储系统等30项市科技创新专项资金项目，加快曙光高性能计算机服务器等50个销售收入超亿元的重大产品创新和产业化，促进软件、绿色能源等10个新兴科技产业的产业规模和群体规模不断扩大。
　　李家俊说，要进一步优化配置科技资源，在建设完善科技创新体系上取得新突破。加强与科技部、中科院等国家部委、科研机构的全面合作，加强与欧盟、美国等国家和地区的科技合作，优化配置科技资源，形成相互衔接、资源共享、网络化的科技创新体系。促进产学研结合，建设产业节能减排、半导体照明等10个市级工程中心、生产力促进中心及集成电路设计等4个专业化大型企业孵化器，组建蛋白质科学等5个市级重点实验室，扶持一批市级研发机构成为国家级工程中心、重点实验室、重点工程实验室、企业技术中心等。加大科技创新专项资金投入力度，扩大创业风险投资引导资金规模，建立创业风险资金退出渠道，全社会R&D占GDP比重达到2.3%。促进知识产权质押贷款、零抵押贷款等新型金融工具的广泛实施，引导金融资本和社会资本投入，扶持科技型中小企业群体发展。加大科技体制机制创新力度，完善政策法规体系，在激励企业自主创新、政府采购、产学研结合等政策落实上取得突破。
　　大力推动全市民营经济发展
　　――访市工商局局长王海福
　　市工商局局长王海福说，这次市委九届三次全会是继市第九次党代会之后的又一次重要会议。全会确定的“一二三四五六”奋斗目标和工作思路，体现科学发展观的要求，符合天津工作实际，我们要用心把握，坚决贯彻落实，积极响应全会的号召，站在高起点，抢占制高点，达到高水平。
　　这次全会对民营经济发展高度总结，高度重视，提出了明确的要求。全市工商行政管理部门责任重大，信心百倍，我们拟从十个方面推动工作：一是2008年上半年，组成政策督查组，推动市委、市政府关于加快民营经济发展的意见，以及由市政府批转市工商局、市个私办、市教委、市商务委、市国资委、市农委、市外事办、市公安局、市人事局、市国土房管局、市卫生局、市财政局、市地税局、市国税局、市金融办等配套文件在基层企业的贯彻落实。二是会同有关部门研究制定引导民营经济发展规划，促进民营经济科学发展，推动全市经济结构、产业结构调整。三是选择、培育、支持一批民营企业创造条件，上市融资，做大做强。四是支持津南、大港、杨柳青民营经济工业园、科技园建设，发挥聚集效应、示范效应、带动效应。五是支持民营企业实施品牌战略，有计划地向国家推荐认定一批驰名商标、著名商标，推动落实奖励政策。六是支持民营企业积极参与中小型国有企业的改制、改组、改造。七是协助有关方面关心民营企业家成长，加强对民营企业家的培训，帮其进一步提高综合素质和管理水平。八是建立市工商局、工商分局、工商所三级工商行政管理机关联系百家民营企业制度，全过程跟踪服务。九是推动建立对民营经济发展的统计、评价、考核机制，实行工作责任制。十是理顺民营经济的管理体制，整合行政资源，加强工作力量，真正做到对民营经济放开领域，放宽条件，放手发展，使之成为全市经济发展的新的增长点。
　　构建高端化高新化高质化产业结构
　　实现天津工业经济又好又快发展
　　――访市经委主任王治平

　　市经委主任王治平在接受记者采访时说，市委九届三次全会提出，到2010年，全面完成“三步走”战略和“十一五”规划目标任务，提前一年实现第九次党代会确定的人均生产总值超过8000美元的目标，到2020年实现人均生产总值比2000年翻三番以上。目前，工业占全市的比重为54%左右。因此，我们必须充分认识工业在全市经济发展中所肩负的重任，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，按照市委九届三次全会精神，以更高的工作标准、更快的工作节奏、更大的工作力度，坚持走新型工业化道路，切实转变经济发展方式，努力构建高端化、高新化、高质化产业结构，实现工业经济又好又快发展。
　　王治平说，构建“三高”产业结构，要大力发展高新技术产业，形成高新技术领航的产业集群。今年，要继续巩固电子信息产业优势，扩大生物技术与现代医药产业规模，加速新能源和环保产业的产业化，积极发展航空航天、新材料等一批新兴产业，高新技术产业产值比重保持在30%左右。电子信息产业，加快发展集成电路，继续扩大芯片生产规模，达到年产72万片，成为我国重要的集成电路生产基地；加快移动通信产品基地建设，增加高端、智能和3G手机比重，保持手机在全国领先地位；增加超高容量、超小型片式元器件高端产品品种，扩大生产规模，保持国际领先水平；提高高性能计算机服务器生产能力，达到50万台，成为国内规模最大、计算能力最强的商品化超级计算机生产基地。产业规模达到2800亿元，继续保持第一大支柱产业地位。生物技术与现代医药产业，重点抓好金耀生物工程工业园的投达产，形成年产150吨皮质激素生产能力，成为全球最大的皮质激素生产基地；加快大输液扩能，形成1.4亿瓶的生产能力，建成国内最大的大输液生产基地。航空航天产业，全面建成空客A320系列飞机总装线项目，加快新一代运载火箭项目的建设，推进航空电子设备、飞机发动机维修以及航空仪表等一批项目的实施，成为我国重要的航空航天产业基地。新能源及环保产业，加快绿色储能电池、光伏电池、燃料电池及关键电池材料的产业化，扩大风电的生产规模，形成产业集群，建成国家绿色能源产业基地；新材料产业，扩大钛、氟、碳、硅等新型材料的产业规模，继续保持全国领先水平。
　　王治平说，要继续巩固壮大优势支柱产业，比重保持在70%以上。化学工业，全面加快滨海化工区建设，确保乙烯炼化一体化项目按期推进，加快蓝星化工新材料、大沽化与大乙烯对接项目的建设进度，启动渤化集团精细化工园项目，产业规模达到2200亿元。汽车产业，重点加快丰田新款威驰、RAV4运动型多功能车、夏利轿车20万辆扩能改造项目建设，使本市汽车尽快形成100万辆生产能力，产业规模达到1050亿元。冶金工业继续扩大管、板和高档金属制品生产规模，无缝钢管达到350万吨，成为全球第一；高档金属制品保持国内领先地位。重点建设好钢管扩能改造、不锈钢薄板、冷轧薄板、100万吨高档金属制品基地等项目，产业规模达到2340亿元。大力发展先进装备制造业，加快盾构机、弧齿锥齿轮数控机床、海上油田开采成套设备、超高压输变电成套设备项目建设，产业规模达到1450亿元。特别是着力抓好一批技术水平高、带动作用强、发展潜力大的大项目、好项目，培育发展后劲，推动产业升级，率先形成高端化、高质化、高新化的产业结构。重点实施好乙烯炼化一体化、空客A320飞机总装线、新型运载火箭、造修船基地等40个重大工业项目建设，确保天碱搬迁改造、钢管公司258PQF轧机和720扩管机组、天铁冷轧薄板等项目按期竣工，并确保每一个工业项目都建设成为精品工程。同时，按照 “三个一批”和“五个紧盯”的要求，继续策划实施一批新项目、好项目。
　　王治平说，突出科技创新引领，在提高自主创新能力上达到新水平，要把重点放在引领产业发展的关键技术、核心技术上，放在催生新产业的重大产品上。要进一步加快技术创新体系建设，搭建天钢、一轻、渤化等3个产业技术开发平台，全面完成10大产业平台的搭建。争取认定国家级企业技术中心2至4家，市级企业技术中心30家。进一步加大科技投入力度，全市规模以上工业企业科技开发投入率平均达到2.2%以上，重点企业达到3.5%以上。加大关键核心和重大产品的自主攻关，重点开发激光显示、聚光太阳能电池、兆瓦级风力发电等20项关键核心技术和新一代卫星导航系统、LED新型光源等30项重大新产品。
　　建设40项重大工业项目
　　形成高新技术领航产业集群
　　在自主创新上达到新水平
　　节能降耗
　　建设资源节约型　环境友好型社会
　　工业能耗占全市能耗的三分之二，全市节能降耗指标能否完成，工业举足轻重。市经委副主任贾泓在接受记者采访时说，市委九届三次全会提出，坚持好字优先，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出位置。我们要以科学发展观为统领，把节能降耗作为促进科学发展的重要抓手，正确处理经济发展和节能降耗的关系，采取有效措施，确保完成2008年全市万元地区生产总值能耗下降4.5%，规模以上工业万元增加值能耗下降6.8%的目标。
　　我们要建立节能指标统计、监测体系和考核体系，把节能指标纳入经济社会发展综合评价体系，实施评价考核，并公示综合评价考核结果。实行节能指标完成情况“一票否决制”，没有完成目标的或评价不合格的，不得参加年度评奖，不得授予荣誉称号，国有及国有控股企业领导班子不得享受年终考核奖励。严把项目建设源头关，严格执行固定资产投资项目合理用能评估和审查制度，对达不到能效要求的固定资产投资项目一律不批准建设，坚决杜绝高耗能项目盲目发展。按照《重点耗能产品能耗限额强制性地方标准》，实行能耗限额管理，对超限额使用能源实行征收补偿费制度。强化法制建设，依法对节能减排重点企业实施强制审核。
　　要依靠结构调整和技术进步，推进节能降耗。严格执行固定资产投资项目合理用能评估和审查制度，对新上项目提高能耗准入门槛，优先发展低消耗、低污染、低排放的节能型项目。加速淘汰落后生产能力，积极实施电力发电机组“上大压小”。着力改善能源消费结构，推广使用水煤浆替代燃油、燃煤等新型能源，逐步提高优质能源和可再生能源的使用比例。继续实施“十大重点节能工程”，在冶金、电力、石油、石化等行业，大力推广高炉炉顶压差发电、转炉负能炼钢、油气集输密闭流程、乙烯装置裂解炉空气预热、离子膜烧碱等节能新技术。在量大面广的通用领域，进一步推广冷凝水回收装置、绿色照明等先进适用技术和产品。要强化管理，推进降耗，实行节能问责制，强化考核。加强监管，整合节能监测机构，组建节能监察中心，开展节能执法监督。突出重点继续抓好五大重点耗能行业和21户“千家企业”的节能降耗工作。加强计量统计和考核，在年综合能耗5000吨以上标准煤的企业全部实行能源审计，推动年耗标准煤10000吨以上的企业开展能源效率对标活动，推动年综合能源消耗3万吨标煤以上的企业开展能源审计，对没有完成节能目标任务的企业强制实行能源审计。加强资源综合利用，大力发展循环经济，加快实施工业废水、固体废弃物、余热余压及废气、城市生活污水、海水和可再生资源等八大资源综合利用工程，完成100家企业的清洁生产审核，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、节约型生产方式。同时，拓宽节能、清洁生产投融资渠道，组织金融、担保机构多渠道为企业节能提供信贷支持。此外，办好2008年全国节能宣传周天津市活动，提高全民节约意识。发挥舆论监督作用，营造全社会关注、支持、参与、监督节能工作的良好氛围。
　　开放型经济
　　在拓展开放广度和深度上实现新突破
　　提高开放型经济水平
　　按照市委九届三次全会的要求，市商务委将进一步深化改革开放措施，不断拓展对外开放的广度和深度，创新利用外资方式，优化利用外资结构，提高开放型经济水平，形成新的发展优势。
　　一是为加快滨海新区开发开放发挥强力促进作用。围绕建设高水平的现代制造业和研发转化基地，结合新区8大产业功能区建设，着力引进一批规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目和一批处于产业链和价值链高端的龙头企业。围绕建设北方国际物流中心和航运中心，完善与周边地区和内陆腹地的保税物流体系，吸引一批面向全球市场的国内外大型贸易和物流企业。围绕石油化工、煤炭、钢铁、棉花、粮食等生产资料，建设大集大散的商品交易市场体系。围绕天津国际会展中心集聚区建设，积极引进国际知名会展企业，争办国家级、国际性会展项目，大力提升会展服务水平。与全球20个热点城市共同发起建立“滨海投资促进城市联盟”。
　　二是加强招商基础建设完善招商促进机制。充分挖掘项目源，完善项目库建设。实施项目分类管理、动态监控。在政策支持、招商资源、配套服务、综合协调等方面重点促进。进一步拓宽招商领域。加大先进制造业招商力度，促进优势产业加快发展。制定天津市光电子、新能源新材料、生物医药产业招商规划。制定移动通讯、汽车、化工、航空等产业链招商指南。加快区县开发区建设。规划推进11个特色产业聚集示范区建设。全力抓好中新生态城和意式风情区项目的招商工作。启动全市100名高级招商员培训计划。加快服务业利用外资步伐，推出本市现代服务业系列专场推介招商活动。加快发展服务外包，制定全市服务外包发展规划。完善知识产权、信息交流、人才培训、技术服务为主的公共服务平台。加快推进开发区、保税区、园区三个服务外包示范区建设。搞好服务外包人才中心的资质认证和培训基地建设。
　　三是优化贸易结构转变外贸增长方式。制定高新技术企业出口的扶持措施，指导编制科技兴贸创新基地发展规划，支持建设公共服务平台。评选“天津市重点培育和发展的出口品牌”，培育一批品牌进入国家级出口名牌。深入开展“天津品牌海外行”系列活动，扶持天津品牌开拓国际市场。研究扶持科工贸一体化发展政策，支持外贸企业以品牌为纽带，整合科技研发、生产和销售渠道等上下游资源，提高国际市场竞争力。扶植中小企业开拓国际市场，建立中小外贸企业孵化机制。设立专项资金，对成长型中小企业，给予专门扶持，建立中小企业开拓国际市场专题信息平台。加快出口基地和出口示范区建设。加快发展服务贸易。全力支持一批重点企业、重点项目、重点品牌，扩大文化产品及服务出口。完善对外贸易促进机制，积极有效应对贸易壁垒。
　　四是推进经贸合作区建设，加快“走出去”步伐。制定专项扶持政策，建立投资激励机制，推动吸引更多的大企业到合作区投资建厂。围绕服装、轻工机电、建材等行业，在国内举办10场专题招商活动，力争吸引20家以上企业入驻合作区。加快建设美国商贸工业园和中国欧洲贸易中心。提高对外承包工程和劳务合作质量，以设计咨询为龙头，采取项目联合体等方式，以中东、东南亚、非洲等地区为重点目标市场，积极承揽科技含量高的大型国际承包工程项目。推进多种形式的境外开发与合作，鼓励企业采取多种方式“走出去”到国际市场寻求新的发展空间。
加快转变经济发展方式努力实现又好又快发展
　　深入贯彻落实科学发展观，推动国民经济又好又快发展。发展是党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义。我们必须把实现全面协调可持续发展作为基本立足点，坚决贯彻国家宏观调控的政策，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，坚持好字优先、好中求快、又好又快，不断提高综合实力和竞争能力。
　　增强北方商贸中心功能
　　提升服务业现代化水平
　　按照市委九届三次全会关于毫不动摇地解放思想、开拓创新，毫不动摇地深化改革、扩大开放，毫不动摇地转变发展方式、推动科学发展，毫不动摇地改善民计民生、促进社会和谐的要求，市商务委将进一步增强紧迫感、使命感、责任感，在发展现代商贸体系提升综合服务保障能力上再创新水平。
　　一是提升商业载体建设水平。加快建设提升大型商品批发交易市场和商业设施水平。积极推进20个大型批发市场建设改造项目，培育3至5家示范性专业批发市场，重点推进农产品批发市场的标准化改造。建立健全重要农产品的信息监测、食品安全检测系统。建立全市大型商业设施建设项目库。加快各区县商业中心、商圈的设施建设，重点推动海河商业开发，加快和平路、南京路、中山路、科贸街等商业中心建设，以及仁恒商业广场、香港嘉里商务中心、和记黄埔地铁广场等10个现代化大型商业设施建设。大力发展会展经济，加快推进会展中心建设，吸引国内外著名展会、展览公司落户天津。
　　二是培育多层次的消费市场，促进城市繁荣繁华。培育友谊、海信、乐宾、远东等10大高端百货示范店，推进百货零售业加快发展。大力发展专卖店、时尚店、旗舰店和网上商城等新兴业态。推动5条精品荟萃、风格各异的特色商业街标准化建设，改造提升5个精品餐饮夜市场。以迎奥运为主题，抓好服务行业职业技术培训。积极推进现代流通方式。重点推动国美、苏宁家电配送中心、不锈钢加工配送等项目建设。加快促进一商全程、二商冷藏等商贸仓储企业向现代物流企业转型升级。积极引进现代物流管理技术，加快大型连锁企业和物流企业的信息化建设。加快发展连锁经营，力争全市连锁规模占社会消费品零售额的比重达到35%以上。搞好现代综合商社试点工作，努力探索“深度专业、高度综合、风险可控”的商贸流通业发展方式。
　　三是关注民生需求，发展便民商业。健全和完善社区商业网络。研究制定社区商业管理办法，搞好便民早点服务车工程试点。建成20个管理规范、功能齐全的社区商业服务中心。以现有151个社区商业中心为载体，大力推进便利服务进家庭，提升服务功能。进一步拓展业态业种，增加新建居民区便民商业网点。推进城镇标准化菜市场布局规划调整，提高菜市场运营管理水平，培育一批示范样板。加快再生资源回收体系建设，培育扶持20个再生资源回收龙头企业。继续推进农村现代流通体系建设，实现农村日用消费品经营农资连锁全覆盖。建立品牌培育机制，营造自主品牌成长的政策环境。做好振兴老字号工程，认定第二批津门老字号，制定支持政策，加大老字号宣传。
　　保税区物流中心，货物进出一片繁忙。
　　本市农村发展特色旅游，既美化了农民住宅环境，又增加了农民收入。
　　加快城乡一体化步伐实现农业强农民富
　　２００７年以来，本市郊区深入贯彻落实科学发展观，按照市第九次党代会提出的科学发展和谐发展率先发展，让农业强起来、让农民富起来、让农村繁荣起来的总体要求，进一步调新思路、调整规划、调高目标、调快节奏，加快城乡一体化发展步伐，推进社会主义新农村建设，郊区经济又好又快发展，社会事业全面进步，党的建设不断加强。２００８年郊区重点做好以下各项工作：
　　高度重视做好“三农”工作，加快实施城乡一体化发展战略，在发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面加强城乡统筹。在新农村建设实践中，把规划作为重要环节，坚持高起点规划。制定小城镇科学发展规划，陆续完成各新城规划纲要和中心镇的总体规划。
　　加快公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖。完善各部委办所属单位和企业对口帮扶乡镇、村制度，在规划发展上给予指导，在项目建设上给予帮助，在资金人才上给予支持，主动向各区县倾斜政策。建立和完善农村居民基本养老保险制度，普及新型农村合作医疗，提高农村居民最低生活保障标准最低指导线，继续实施农村低收入农民增收的“三个一”工程。巩固完善强化支农惠农政策。拓宽农民增收渠道，促进农民收入持续较快增长。
　　按照沿海都市型农业发展方向，坚持因地制宜，强化科技支撑，坚持用工业化的思维谋划现代农业发展，深化农业结构调整，转变农业增长方式，大力发展现代设施农业，提高农产品质量，推动农业由资源约束型向高度控制型跨越，由传统型向现代型跨越，努力提高单位产出效益，提高农业综合生产力。坚持农村基本经营制度，健全土地承包经营权流转机制，推进农业适度规模经营，加快农业机械化。大力发展设施农业，推进标准化生产，高标准建设一批设施农业示范区和生态循环农业示范园。加快农业产业化经营，培育龙头企业，发展农民专业合作社。抓好农业基础设施建设，改善农业生产条件。
　　大力发展农村二三产业，促进产业集中和战略重组，推进技术改造，实施名牌战略，加快服务业发展，迅速提升农村综合经济实力。推进现代化城镇体系建设，坚持用城市化的标准谋划新农村建设，推进以公路为重点的基础设施向农村延伸，扩大宅基地换房试点。继续实施文明生态村创建工程，综合整治乡村环境，加强农村绿化和生态建设。深化农村综合改革。进一步健全农村金融服务体系。实施农民素质提高工程，培养新型农民。
　　新型农村合作医疗制度，使广大农民得到实惠。
　　各银行争进社区，方便市民。
　　保险业发展迅速，业务不断拓展。
　　农村超市货源充足，农民生活如城市一样便捷。
　　加快发展现代服务业　促进经济整体上水平
　　随着本市现代服务业不断发展，已形成潜力巨大的经济产业之一。１月１日，就本市今年现代服务业发展措施及市场前景等问题，采访了本市发改委服务办有关负责人。
　　据发改委服务办介绍，天津市委、市政府对服务业一直非常重视，并紧密结合天津的产业基础、区位条件及各类资源，积极研究加快发展服务业的新举措。根据市委２００８年工作报告的有关要求，本市今年促进服务业发展的主要目标为：一是优化服务业发展的空间布局。中心城区大力发展信息、科技、文化创意、中介服务、商务楼宇等高端服务业；滨海新区大力发展研发设计、航运物流、金融服务等生产型服务业；各区县因地制宜，抓好一批具有比较优势的服务业项目。加快开发区、新技术产业园区服务外包基地建设，加快12个旅游板块和一批休闲旅游设施建设。二是积极推进20个服务业重大项目，在加快66个在建子项目的同时，抓紧再开工77个。100个服务业重点工程全面开工建设。三是把培育、做大市场主体作为重要抓手。大力发展总部经济。吸引国内外大公司在津设立地区总部和研发、采购、分销中心。支持金融、商贸、物流等企业做大做强。探索实行金融企业营业税市和所在区县分成制。加快首批20家工业企业内部服务业的剥离。四是落实促进服务业发展的政策措施，尽快出台实施细则。积极争取探索在滨海新区试行服务业流转税和所得税税前抵扣、差额征收等改革，减轻服务业企业税负。五是完善服务业统计制度，建立考核体系，把服务业增长目标分解下达到各地区和部门。五是完善服务业统计制度，建立考核体系，把服务业增长目标分解下达到各地区和部门。为确保目标的实现，本市将采取以下措施：一是加快改革开放步伐，为服务业加快发展不断提供新的动力。放宽市场准入，除国家法律、法规禁止进入的外，允许各类资本进入服务业领域。加快工业企业内部服务功能剥离。加快推进事业单位、机关后勤服务的社会化。推进新闻出版、广播影视、文艺演出、文化娱乐、教育培训、医疗保健、体育健身等领域的产业化进程。积极扩大服务业对外开放和招商引资的力度。大力吸引境内外服务业大公司来本市设立总部或地区总部、研发中心、采购中心、分销中心、物流中心等，积极承接国际服务外包业务。二是搞好重点项目建设，增强服务业发展的后劲。坚持规划引导，以企业为主体，市场化运作，多渠道、多方式筹集建设资金，集中力量高标准规划和建设20个规模较大、集聚度高、带动性强的现代服务业集聚区和100个服务业重点工程。同时，根据天津经济社会发展的要求，紧密结合天津的产业布局和经济资源布局，从滨海新区的龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面统筹考虑，不断筹划新水平高、带动性强的服务业大项目，并且持之以恒地抓好投入和建设。三是不断调整和完善扶持政策，优化服务业发展的环境。对于在本市新设立企业总部或地区总部、举办金融机构、新设立大型物流企业、新增机场航线航班、新设立知名中介服务机构、新设立服务外包企业以及发展会展经济、工业企业“主辅分离”、大型旅游景区和度假区等，分别给予资金补助、税收返还、贷款贴息、加速折旧等政策支持。对于纳入全市规划的服务业重大项目给予资金支持和税收优惠。民营资本参与国有服务业企业资产重组，享受企业税收优惠政策。服务业重大项目和重点项目，优先供应土地。四是加强组织领导，为服务业加快发展提供坚强保障。按照建立健全决策目标体系、执行责任体系、考核监督体系要求，建立并不断完善服务业发展的绩效考核制度，把服务业发展的目标和责任分解到各区县和各职能部门，确保全市服务业发展目标的实现。与此同时，进一步转变政府职能，提高办事效率，规范服务行为。建立健全激励机制，吸引服务业人才。鼓励人才创业，形成亲商、重商氛围，培养“津商”精神。
　　深化金融价格等体制改革　促进经济社会健康发展
　　市委综合经济工委负责人表示，学习了市委《2008年工作要点》，感到很受鼓舞，同时也深感责任重大。过去的一年中，我们积极推进滨海新区开发开放，努力推动天津科学发展和谐发展率先发展，使全市主要指标均达到或超过了年初确定的预期目标，达到了市委提出的“一季好于一季，今年好于去年”的工作要求，经济社会呈现出又好又快的发展势头。
　　这位负责人介绍说，市委《2008年工作要点》提出，要全面深化经济体制改革，发展壮大国有经济，推动一批企业上市和发行债券，建立健全社会信用体系。要深化金融、财税、价格、投资等体制改革，加快垄断行业改革，推进社会管理体制改革等，为我们今年工作指出明确思路和工作重点。针对今年工作重点，综合经济系统确定，将全力以赴，积极培育发展各种形式的私募基金、风险投资基金，推进资产证券化等业务，发展新型直接融资方式。积极推进企业上市工作，大力培育上市后备资源，加快完善企业上市培育工作机制，推进企业上市进程。
　　同时，要把扩大招商引资作为直接融资的有效手段，应根据新的形势，不断更新引资理念，把引进国内500强优势企业摆在重要位置，力争多引进500强企业，在国内招商引资到位额上实现更大的突破。同时，还将采取各种积极措施，向各中央及外地驻津金融单位及其总部，介绍本市推进滨海新区开发开放的政策措施和重点项目进展情况，争取把更多的资金额度放到天津来，争取更多的总部把资金结算中心、后台服务中心以及金融租赁公司等机构落户本市，争取更多资金流向天津。在抓好重大基础设施项目和产业项目建设方面，综合经济系统要按照“三个一批”的要求，全力抓好大项目前期工作。明年国家对项目投资还是采取“有保有压”的政策，因此我们在新上项目上应该严把技术水平关、资源消耗关和环境保护关，在筹划大项目时确保进入“保”的范围。同时，仍然坚持鼓励并推动一批企业上市和发行债券，支持企业做大品牌、做大规模、做大市场、做大效益。
　　针对今年不断提升金融服务和谐社会的水平等问题，该负责人表示，首先，金融系统要积极调整信贷结构，制定完善推进民营经济和中小企业发展的有关政策，支持能够实现更多就业的企业和行业发展，为实现“以创业带动就业”提供有力支持。要拓宽金融服务领域，更多地关注民生和社会“瓶颈”问题，落实有关扶持弱势群体的政策措施，如国家助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款等。要充分发挥保险业的经济补偿功能和社会救助作用，大力发展适宜普通居民参保的商业保险业务，鼓励和引导更多的群众通过参加商业保险保障生活、规避风险。
　　其次，要把着力保障和改善民生作为促进社会和谐的重要手段。综合经济系统的劳动和社会保障、物价、投资等工作与民计民生息息相关。为此，确定了几项重点内容：一是要继续扩大就业规模。坚持发展经济与促进就业互动，注重发挥经济拉动就业的作用，千方百计开辟就业渠道，创造就业岗位。同时，加快建立完善支持自主创业和自谋职业的各项政策，促进以创业带动就业。二是要进一步提高社会保障水平。做好城镇职工养老保险和基本医疗保险扩面工作，启动农村社会养老保险和城镇居民医疗保险制度，将城镇职工失业、工伤和生育保险，扩展到农村企业和农籍职工，建立起与经济发展水平相适应的社会保障体系。三是要加强稳定物价工作。要以稳定食品类价格为重点，进一步完善部门分工负责、密切配合的协调机制，完善工作预案，控制物价总水平，增幅不能高于2007年。同时要加强对涉及民生不合理价格和收费问题的价格监管，制定科学合理的涉及民生的价费政策，着力化解突出的价费矛盾。使全社会形成一个和谐发展的氛围。
加强城市规划建设管理 充分展示大都市风貌
　　要以协办奥运会和举办夏季达沃斯论坛为契机，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，充分反映城市定位、区域发展战略和比较优势，更好地体现以人为本。

　　高标准搞好城市建设管理充分展示天津大都市风貌
　　――访市建委主任李全喜
　　市建委主任李全喜昨日接受记者采访说，市委九届三次全会提出“加强规划建设管理，提升城市品位和形象，充分展示大都市风貌”的要求，是城建战线今后一个时期的奋斗目标。在2008年新的一年里，我们认真贯彻落实全会精神，把思想和行动统一到市委提出的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路上来，把坚持“三高”作为今后一个时期城市建设工作的方针，按照“站在高起点、抢占制高点、达到高水平，实现科学发展和谐发展率先发展”的总要求，2008年城建战线主要从以下几个方面着力，努力实现城市建设管理又好又快的发展目标。
　　――着力加快道路交通体系建设。以高速公路建设为重点，加快建设面向东北、西北，连接环渤海城市群的高速公路网，按照“保二快三促二”的工作计划，确保奥运会前实现京津二线和蓟平高速通车，加快津汕、国道112、津港高速建设进度，促进津宁、蓟塘高速全面开工。奋战三年，到2011年全面完成高速公路建设规划，实现通车总里程1200公里，进一步拓展对外交通，促进人、财、物等资源的跨区流动，为推进滨海新区开发开放、实现经济社会又好又快发展创造交通条件。支持新农村建设和区县经济发展，2008年把区县公路和乡村公路改造作为重点，提升改造一、二级公路400公里，乡村公路1000公里。继续推进中心城区快速路建设，到2008年底基本建成快速路系统。
　　――着力推进海河上游经济聚集区开发建设。加快海河上游基础设施建设，以跨河桥梁、海河东路建设为重点，年底前全面完成堤岸、路桥、管网等设施建设，为推进上游经济聚集区开发建设创造条件。2008年海河上游两岸区域新开工项目12项，合计231万平方米，预计实现社会投资60亿元。年内建成各类经济开发项目15项，合计135万平方米。
　　――着力加大环境环保设施投入创建生态城市。提高城市品位和形象，很重要的是要加快环境环保设施建设、改善城市环境，这也是市九届三次全会提出的一项重要工作，是本市科学发展、又好又快发展的需要。城建战线承担着节能减排的重要任务，2008年要继续加大污水处理、垃圾处理设施投入，加大绿化建设资金投入，加大环境整治资金投入，中心城区城市生活污水集中处理率达到83％。利用社会资金和财政资金加快建设区县污水处理厂，污水排放指标达到环保要求。建设一批垃圾焚烧厂，提高生活垃圾无害化处理能力。继续推进园林城市建设，加强新居住区、区县新城区、滨海新区绿化建设，年底前建成区绿化覆盖率达到38％。
　　――着力实施公交优先发展战略。优先发展公共客运，逐步形成以大运量轨道交通为骨干、常规公共汽车为主体、出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通体系。加快地铁等轨道交通建设是从长远上解决交通问题的重要措施，2008年要加快地铁2、3、9号线建设进度。奥运会前完成天津站地面客站和前后广场改造工程，满足城际铁路通车需要。完成一批公交车、出租车的更新改造和公交场站建设，不断优化公交线网，推进公交线路向环外新居住区和区县延伸。2008年公共交通分担率达到24%。
　　――着力组织和实施好20项民心工程让群众满意。市委、市政府高度重视民心工程建设。2007年实施的20项民心工程得到了市民群众的广泛支持和拥护，工程进展顺利。截至2007年底，336个子项工程完成了172项，占工程总量的51.2%，取得明显成效。2008年将继续安排建设一批民心工程。按照市九届三次全会提出的“着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的要求，2008年将把中低收入群众住房难，新居住区居民出行难、买菜难和繁华区域停车难作为改善民生工作的重点。目前市建委正在通过新闻媒体和向居民问卷调查的方式，多渠道广泛听取群众对2008年民心工程的意见和建议。
　　规划编制要跳出天津看天津
　　每一个环节做深做细　全面提升规划编制水平
　　市规划局全面贯彻落实市委九届三次全会精神和“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，按照 “站在高起点、抢占制高点、达到高水平”的要求，抓住前所未有的机遇，迎接前所未有的挑战，增强使命感、责任感和紧迫感，奋发有为，锐意进取，竭尽全力做好城乡规划工作，努力开创城乡规划工作新局面，为天津科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。
　　2008年，城乡规划工作任务艰巨，市规划局紧紧把握“进一步更新思想观念”、“进一步创新体制机制”和“进一步改进工作作风”这“三个着力点”，紧密结合城乡规划工作实际，一是要牢固树立以人为本、科学发展、区域统筹、城乡一体、生态优先的规划理念，促进天津经济社会长远发展、可持续发展、又好又快发展。二是要全面查找、系统查找、科学查找工作中存在的问题，找准主要矛盾，选准突破口。三是要跳出天津看天津，按照滨海新区龙头带动、中心城区完善提升、区县加快发展的基本思路，将规划工作的重心从中心城区延伸到全市域；要处理好政府管理与市场运作的关系、宏观管理与行政许可审批的关系、统一管理与分级管理的关系，坚持综合运用市场、法律、行政、财政、社会机制的手段，协调解决规划实施中的难点和问题，确保各项城乡建设严格按照规划实施。
　　坚持高起点规划，进一步完善城乡规划编制体系，按照宏观指导和精雕细刻的要求，做好城乡规划编制工作。要立足于国家对天津和滨海新区的定位，从国家战略和区域发展的高度，全面审视已有的规划，创新规划理念，构建“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的规划编制体系。同时，要按照国际一流水平的要求，强化精品意识，把规划编制的每一个环节做深、做细，全面提升规划编制水平。
　　1、围绕实现国际港口城市、北方经济中心和生态城市的城市定位，重点完成好市域综合交通、产业布局、生态绿化体系、新农村布局规划、空间管制区划等一批专项规划编制工作。
　　2、以中新生态城规划建设为契机，建立能够充分体现节地节水、节能减排、生态宜居等规划理念的高水平城市建设标准体系，并以此为基础重新审视、完善提升、全面完成滨海新区总体规划以及临港产业区总体规划编制工作。
　　3、按照城乡统筹、各具特色的原则，全面完成区（县）城乡总体规划，明确新城功能定位、空间布局和近期建设重点地区。
　　4、认真总结第一批“3镇2村”和第二批“9镇3村”试点经验，以及30个中心镇规划的成功经验，高水平完成好一批一般镇、乡、村庄规划编制工作，提高农村地区规划覆盖率，进一步促进社会主义新农村建设。
　　5、认真贯彻落实城乡规划法的有关规定，着力完成好中心城区、滨海新区、环外环地区、11个新城以及其他重点建设地区的控规编制工作，为城市建设提供规划管理依据。
　　6、围绕建设海河经济带、文化带、景观带的总体目标，按照天津市城市总体规划和海河综合开发改造规划总体规划的要求，进一步完成好海河中游地区和海河下游地区规划策划工作。
　　7、充分认识土地资源紧约条件下加强对地下空间资源保护、开发、利用的必要性和紧迫性，积极研究探索地下空间资源规划管理的法规和技术标准，重点完成好中心城区地下空间综合利用规划编制工作。
　　8、按照充分体现天津深厚的历史文化底蕴、现代化风貌和自然特色的原则，加强对城市特色的研究工作，制定城市设计导则，完成西站地区等一批重点地区城市设计，形成一批具有国际一流水平的城市规划策划亮点项目。
　　9、完成好与20项民心工程相关的规划设计任务，确保民心工程的顺利实施。同时，进一步做好涉及民计民生问题的其他规划编制工作。
　　圆满完成各项绿化任务　扎实创建国家园林城市
　　本市园林系统认真学习贯彻市委九届三次全会精神，加快落实市委、市政府《关于重点抓好20项民心工程以崭新面貌迎接奥运会的决定》的部署，坚定信心，抢抓机遇，鼓足干劲，推进奥运前期园林绿化工作，扎实开展创建国家园林城市工作，确保各项城市绿化任务高质量高水平完成。
　　目前本市城市绿化工作正按照新建2000万平方米绿地、城市建成区绿化覆盖率达到37.5%、人均拥有7平方米公园绿地的总体目标加快推进。同时，宜白公园、河东桥园、红桥竹园、海津公园、金阜公园等和南运河4座沿河公园也正在抓紧建设。在此基础上，重点充实提高道路两侧绿化、实施立交桥桥区绿化、拆除散片危陋平房建设一批绿地、推动单位绿化和街区庭院绿化等工作正加速实施，迎奥运、重要迎宾线道路绿化正在抓紧建设，创建国家园林城市工作正在全市全面展开。
　　在城市绿化中，本市还将在道路3米人行便道外侧绿化、社会单位绿化、停车场绿化、居住区绿化、立体绿化等方面深挖潜力，做到少花钱多绿化。同时注重植物材料的配置，改变目前绿化工程中植物材料使用单一、单调的局面，不仅大量充实绿地中观花、观果的植物，更要丰富春花、夏花的植物，在栽植方式和色彩上形成多样统一的结构，富于节奏韵律的变化。抓住天津作为“北京2008年奥运会”协办城市的契机，以“奥运火炬在我市的传递路线、运动员住宿地点到比赛场馆路线、运动员住宿处到主要旅游购物医疗点路线”为三线，以“天津奥运比赛场馆、奥运会运动员住宿下榻处、旅游购物点”为三点，全面充实提高沿线现有绿化景观水平。市区将组织400至600万盆（株）鲜花上街。
　　建立群众共建共享机制　推动市容环境整治工程
　　――访市市容委主任王敬威
　　王敬威在接受记者采访时说，本市市容系统认真学习贯彻市委九届三次全会精神，结合20项民心工程，总结好过去，筹划好将来，让市容各项工作更加贴近群众生活，更多反映群众需求，使群众更多地享受到改革发展的成果，加快推进和谐天津建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，高质量如期完成20项民心工程，按照“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，高起点规划、高水平建设、高效能管理，为实现天津科学发展和谐发展率先发展而全力做好市容环境保障工作。
　　王敬威说，20项民心工程市容环境综合整治项目目前已取得阶段性成效，穿越本市6条高速公路周边的40个突出的脏乱点位和各区自查的3800多处垃圾堆放点，通过专业部门日夜奋战和广大市民的积极参与，已彻底清除；市区20条主要道路上违法设置的户外广告设施已清拆完毕。这一系列成绩，得益于20项民心工程深得民心，得益于建立了市区联动、部门协作、群众参与的新机制。
　　在实施道路整修、重点地区环境治理、里巷道路改造等工程中，本市不仅对沿街建筑进行整修，还将工程延伸到居民小区，把居民楼道清整、粉刷一新，封堵垃圾窑门，推行生活垃圾袋装化，净化了小区环境。同时，还把泰达垃圾焚烧发电厂、用建筑垃圾堆山街景建成的南翠屏公园、双口垃圾处理场，作为市容环境教育基地向公众开放，让老百姓了解本市在垃圾资源化利用、无害化处理方面采取的有力措施，进一步激发广大市民群众热爱祖国、热爱家乡、共建美好家园的热情，先后有200多万人次参加了“同在一方热土，共建美好家园”环境义务清整活动，广大市民自己动手，清整小区垃圾，清洗小广告，种植花草树木，把一个个卫生死角变成了小花园。
　　开创城市管理新局面　形成长效管理新机制
　　本市城市管理综合执法系统认真学习贯彻市委九届三次全会精神，把改革和创新城市管理体制摆在重要位置，按照属地管理原则，实行责权利相统一，形成长效管理机制。同时弘扬“严明、高效、为民、拼搏、奉献”的行业精神，按照统一思想、振奋精神，强化服务、提高效能，解放思想、创新发展，固本强基、提高素质的思路，下大力理顺体制，健全机制，搞好培训，依法执法，强化治理，使为民服务等各项执法工作再上新水平。
　　本市城市管理综合执法系统力争在学以致用、用以促学上取得新成效，在提供城市环境秩序保障上彰显新作为，在促进社会和谐上做出新贡献，在提升执法效能上实现新突破，在队伍建设上再上新水平，努力开创城市管理综合执法工作的新局面。在全面落实迎奥运市容环境秩序保障和20项民心工程中，将以68条奥运迎宾道路、20片迎奥运市容环境重点整治地区、7条入市公路、40公里奥运火炬传递线路为重点，形成环境秩序管理示范区，在岗勤设置、人员装备、形象设计方面努力形成城管亮丽风景线。按照属地管理原则和“守土有责”的思想，下大力搞好市容环境秩序整治，努力实现全市新建违法建筑零指标，居民区成片乱摆乱卖零指标，全市主干道路乱摆乱卖零指标，执法人员违纪和不作为零指标，为广大群众创造良好的市容环境秩序，提供畅通整洁、秩序井然的道路环境。
　　加快海河综合开发改造，全面完成海河上游基础设施建设
　　推进以“两港两路”为重点的现代综合交通体系建设
　　搞好供水、排水、燃气、供热、供电、通讯等设施建设，更新改造地下管网
　　推进南水北调及市内配套工程和永定新河治理等水利工程建设
　　加强对城市基础设施的养护和管理
　　显著增强城市载体功能
　　加快天津港建设，完成30万吨级原油码头、汽车滚装码头等工程，加强口岸电子信息平台和无水港建设，发展大陆桥运输
　　加快滨海国际机场改扩建，建成使用新航站楼，增加新的航线，建设空客A320项目配套跑道，启动机场二期工程前期工作
　　推进铁路枢纽建设，实现京津城际铁路竣工运营，开工建设京沪高速铁路天津段、天津西站至天津站地下直径线等重点铁路项目
　　加快推进天津站区综合交通枢纽改扩建工程
　　完善城乡路网，建设8条高速公路，实现京津塘二线、津蓟高速延长线建成通车，基本建成中心城区快速路系统，拓宽改造一批干线公路和乡村公路，继续推进里巷道路改造
　　优先发展城市公交，加快地铁2、3、9号线施工，抓紧地铁5、6号线前期工作，加快公交车辆和出租车更新
　　加快长途客运站建设
全力改善民计民生 加快建设和谐天津
　　坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的总要求和共同建设、共同享有的原则，加快推进和谐天津建设，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，高质量如期完成20项民心工程，精心筹划并实施新的20项民心工程，更加贴近群众生活，更多反映群众需求，使全体人民更多享受到改革发展的成果，更好地促进社会和谐。
　　就业更充分 分配更合理
　　2008年，劳动保障事业发展将认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，建立健全以推进社会主义和谐社会为目标、与经济社会发展相适应、比较完善的劳动和社会保障制度及运行机制。努力实现社会就业更加充分，分配格局更加合理，劳动关系更加和谐，社会保障更加健全，管理服务更加高效。
　　（一）实施扩大就业发展战略，不断促进社会就业更加充分。
　　一是围绕“三个层面”联动发展，努力扩大就业总量。以贯彻实施《就业促进法》为契机，完善促进就业政策体系，用法规的形式把经过实践检验行之有效的财政投入、税费减免、小额贷款、社保补贴等政策固定下来。重点围绕滨海新区重大工业项目建设、中心城区民心工程项目和区县经济增长特点，落实就业政策，完善就业促进机制，统筹城乡就业，千方百计开发就业岗位。2008年实现新增就业35万人。城镇登记失业率控制在3.7％以内。
　　二是围绕重大服务业项目建设，改善就业结构。
　　三是围绕滨海新区定位对劳动力素质结构提出的新要求，实施素质就业。加快高技能人才培养。
　　四是围绕民营经济发展，促进创业带动就业。
　　（二）加强收入分配宏观调控，提高职工收入水平。
　　主要采取六项措施。一是提高工资性收入。按照工资指导线基准线14％核增企业工资总额，对实行工资集体协商的企业超过计税工资部分允许全额列入成本。二是促进一线职工收入增长。严格执行国有及国有控股企业经营者收入与职工收入挂钩办法，将职工工资增长指标在经营者业绩考核指标中的比重，由10％提高到15％。三是增加保障性收入。在企业退休人员养老金三年连调的基础上，2008年起实行新的“三年连调”政策，增幅不低于前三年；鼓励企业建立企业年金、职工个人建立储蓄养老保险，提高职工退休后的保障水平。四是增加清偿性收入。以困难企业退出市场为契机，加大历史拖欠职工债务的清偿力度，同时完善企业欠薪报告制度，防止发生新的拖欠。五是建立最低工资标准调整机制，增加低收入群体收入。加强工资支付行为监察，保障中低收入职工收入稳步增长。六是增加职工津贴福利性收入。建立企业津贴和福利待遇与经济发展、工资水平和物价指数挂钩的调整机制。
　　（三）完善社会保险制度体系，逐步实现人人享有基本社会保障。
　　一是统筹推进城乡居民基本医疗保险制度。全面实施城镇居民医疗保险制度。落实参保补助政策，对重度残疾、享受低保待遇和特殊困难家庭的城镇居民和低收入家庭60岁以上的老年人，实行政府全额补助。对其他参保人员，做好组织发动工作，把更多的人群纳入保障范围。推进城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗的制度衔接，统筹研究全市统一的城乡居民基本医疗保险制度。
　　二是全面推行农村社会基本养老保险制度。对农村老年人，按月发放30元至50元的基本生活费补助；加大宣传工作力度，推动本市农村企业及其职工按照用人单位6%、个人2%的费率参加农籍职工养老保险，2008年参保率达到30%；落实政府补贴措施，鼓励乡镇和村集体经济增加补贴，引导农村居民积极参加基本养老保险，2008年参保率达到30%。
　　三是实施农村企业参加失业、工伤、生育保险办法。将失业、工伤和生育保险制度实施范围，由城镇企业职工扩展到农村企业及农籍职工，实行城乡统一的缴费和待遇制度。建立外国人和台港澳人员参加社会保险制度。研究建立外来务工人员综合保险办法。
　　四是扩大覆盖范围，完善基本养老保险制度。加强基本养老保险扩面征缴，继续将城镇职工养老保险覆盖人数作为经济社会发展的重要考核内容，向各区县政府下达约束性指标，2008年覆盖人数达到360万人。完善机关事业单位劳动合同制工人和自收自支事业单位工作人员养老保险制度。建立基本养老金最低标准增长机制，更好地保障退休人员基本生活。
　　五是完善医疗保险政策制度，提高医疗保障水平。采用政府补贴的方式，解决目前没有医疗保障退休人员的大病医疗保险问题。研究提高大额医疗救助筹资标准，提高大病重病患者医疗救助水平。推进开发区、塘沽区医疗保险与全市统一制度稳妥并轨。建立公务员门、急诊医疗补助全市统筹制度。加强医疗保险诚信管理，规范医保运行秩序。
　　（四）规范和协调劳动关系，维护劳动者和企业双方权益。
　　劳动关系是基本的社会关系，是社会和谐的基础。2008年劳动保障部门将以全面贯彻实施《劳动合同法》为契机，从劳动合同签订入手，实现各类用人单位普遍依法签订劳动合同。加强劳动关系和谐企业建设，引导建立新型的劳动关系。本报记者 张璐
　　公益性卫生服务覆盖城乡
　　公益性公共卫生服务：实现城乡全覆盖，2008年起全市农村地区居民同城区居民一起免费享受政府出资购买的18项社区公共卫生服务;卫生资源调整：年内安排8个市级建设项目，合理布局做强优质卫生资源，使群众看病更加方便；卫生改革：充分发挥滨海新区卫生改革先行先试作用，抓好社区卫生服务收支分离试点、乡村卫生一体化管理试点、公立医院运行机制改革试点，边试点边推广；减轻百姓就医负担：严格医疗服务价格、收费管理，控制医疗费用不合理增长；严格实行基本药品招标采购、配送，规范药品使用；持续推行营养膳食配餐和取消陪伴等人性化服务措施；逐步实行社区常用药品集中招标、统一配送、零差率销售。
　　这是市卫生局局长程津新在接受记者采访时，描述的2008年本市医疗卫生服务关注民计民生，全面推进公共卫生服务体系和医疗服务体系建设，努力实现缩小城乡和不同收入群众之间基本医疗卫生服务差距，促进人人享有基本医疗卫生服务的几个“重心”。
　　卫生服务突出公益性
　　程津新说，市委九届三次全会把握天津经济社会发展趋势和规律，进一步明确了今后奋斗目标和工作思路，也明确提出了2008年对卫生工作的要求，这一要求的核心是进一步强化医疗卫生服务的公益性。政府新增的投入主要面向公共卫生服务、基本医疗服务，同时抓好社区卫生网底建设，切实保障社区医务人员的待遇。医疗卫生事业本身就是带有公益性质的社会事业，2008年卫生系统将建立和完善公立医院履行公益性社会责任机制及其监督、考核机制，确保公立医院公益性的体现。
　　做强优势卫生资源
　　搞好卫生资源调整项目建设不仅关乎医疗服务体系的完善，更是关乎民计民生、造福人民健康的大事。程津新介绍，年内安排8个市级建设项目，其中海河医院、安定医院确保年底竣工；医大总医院二期、胸科医院、天津医院、中心妇产科医院、肿瘤医院和人民医院二期等建设项目加快施工，使群众尽早享受到卫生资源调整的成果。
　　在搞好卫生资源调整的同时不断完善医疗服务体系。以政策引导、投入流向、资源配置为导向，将三级医院服务引导到治疗疑难急病症上来；加快二级医院调整，二级医院多数下沉为社区卫生服务机构；加强三级医院与社区卫生服务机构的联系与合作，做到技术、人才共享，全面提高基本医疗服务水平，让群众在社区看得好病、三级医院看得上病。
　　提高居民健康水平
　　程津新说，在疾病防控方面，将强化重点传染病和慢性病防治，实施疾病控制三年行动计划，建立以社区为基础、以全市人群为目标的慢性病防控工作模式；完善国民健康政策，加大重点传染病防治经费投入；做好“孕前、产前、产后”三级影响母婴健康的专项疾病筛查与干预，控制传染病的母婴传播和出生缺陷，建立孕产妇、婴儿抢救绿色通道，全市孕产妇死亡率控制在10/十万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在5％。和6％。以下。
　　创造良好就医环境
　　程津新说， 为给患者创造良好的就医环境，将持续推进医院管理年活动，加大打击非法行医力度防止反弹。加强对医务人员的医德考评，考评结果与医务人员晋职晋级、聘用、评优、绩效工资等直接挂钩，实行一票否决。落实卫生行业“同在一方热土，共建美好家园”活动实施方案，整顿医疗秩序，规范工作流程，健全便民措施，美化就医环境，建立医患沟通制度，构建和谐医患关系。本报记者 刘冬梅

　　保障政策改善群众住房
　　市委、市政府始终将解决城市低收入家庭住房困难作为改善民计民生的重要职责。在市委、市政府领导下，本市先后推出了实物配租廉租住房、廉租住房租房补贴、公房租金核减、经济租赁房和经济适用房五项住房保障方式，对中低收入住房困难家庭实施住房保障。据统计，截至2007年年底，全市累计共有7万余户中低收入家庭通过住房保障改善了居住条件。其中，向2130户拆迁“双困”家庭配租了廉租住房；向2949户“双困”家庭发放廉租住房租房补贴1232万元；向2118户拆迁低收入家庭配租了经济租赁房，向1937户家庭发放经济租赁房租金补贴760万元；已销售和安置使用经济适用房3.74万套。此外，全市享受公房租金核减家庭有2.37万户，涉及公有住房70万平方米，年核减租金684万元。2007年度享受住房保障的家庭比2006年度增加1.6万余户。
　　为加快推进列入市委、市政府20项民心工程的市区分散危陋平房拆迁改造和安置工作，进一步解决城市中低收入家庭住房困难问题，2008年，本市住房保障工作将以改善民计民生促进社会和谐为着力点，将廉租住房租房补贴保障范围扩大到低收入家庭，逐步扩大经济租赁房租金补贴保障覆盖面，推出限价商品住房政策，增加经济适用房供应量，使更多的中低收入家庭受益。 本报记者 张新民
　　下岗女工杨智荣办起煎饼