来源:南开区审计局 时间:2024-10-30 17:31
南开区委、区政府深刻把握党的二十届三中全会关于“完善党和国家监督体系”的重大改革部署,深入贯彻落实市委、市政府工作要求,成为全市经济安全审计监督网格化治理首批试点地区以来,立足南开区实际,加强统筹谋划,着重从改革视角推动南开区内审体系创新和流程再造,以“一二四六”整体思路为牵引,推动经济安全审计监督网格化治理试点工作走深走实。
坚持高站位谋划,落实部署要求。召开区委审计委员会会议研究审议《南开区经济安全审计监督网格化治理机制试点工作实施方案》,明确“一二四六”整体思路,即建立经济安全审计监督“一张网”;明确网格内主要负责同志和内审人员两个主体责任;提升内部审计计划、报告、整改和总结四类报告质量;建立内审人员交叉互审、主管部门指导和监督、国企总审计师、内审工作绩效考核、内部审计信息化监督和内控质量“0-5A”分级评级等六项机制,确保全区各试点单位网格健全、职责清晰、任务明确、机制完善。区委理论学习中心组以扩大会议形式专题组织学习《试点工作意见》。区委审计办、区审计局党组先后召开18次专题会议,研究起草工作方案,加强与区委审计委员会各成员单位协调联络,统筹把握工作进度和时间节点,不折不扣推动试点任务落地见效。
坚持高标准推进,强化工作实效。全面落实市委审计办、市经责联席办、市审计局《试点工作意见》要求,着力构建“党委领导、国审负责、经责主抓、内审强化、社会协同、科技支撑、多元联动”的经济安全网格治理工作体系,对标形成“区委审计委员会主导、区审计局牵头、主管部门负责、各单位联动”的审计监督格局和内部审计工作布局。建立党委(党组)主要负责人直接分管内审工作的制度机制。重点突出“一把手”对内审工作的第一责任人职责,定期听取内审工作汇报,加强对年度内审计划、内审发现问题等重要事项研究和管理,推动内审工作高质量开展。建立健全内审机构。协调调整人员编制和职责分工,设立独立内审机构,解决南开区内审监督力量薄弱的现实问题;推动全区各单位整合内审力量,成立以党委(党组)书记为组长,纪检监察、组织人事、财务管理和内部审计等部门人员在内的内审工作组;推动区属国有企业建立总审计师制度。区委审计办、区审计局会同区国资委出台《关于建立区属国有企业试点单位总审计师制度的工作方案》,鼓励和支持区属国有企业设立独立内部审计机构,实行总审计师制度,打造高质量的内部审计环境。
坚持高质量落地,夯实基层基础。区委审计办、区审计局以《试点实施方案》明确的“十项重点任务”为抓手,统筹推进各项工作。抓实业务培训。对首批30家试点单位内审人员进行多轮业务培训,针对卫健系统、教育系统开展专题培训。会同区委组织部、区总工会、区财政局联合举办第三届南开区财政、审计法规“岗位练兵技术比武”活动,不断提升内审人员专业素养。抓实审计项目。区委审计办、区审计局印发专门文件,对加强内部审计指导监督、实施内部审计交叉互审作出具体安排,组织首批30家试点单位围绕资金安全13项内容和7项重点审计内容进行交叉互审和自查,安排审计局分管负责同志到试点单位现场指导。抓实考核评价。按照区委审计委员会部署,积极推进《南开区审计监督工作绩效考核管理办法》的修订完善,细化“内部审计工作开展情况”的考核内容,充分发挥绩效考核的“指挥棒”和“风险标”作用。
坚持多维度监督,提升内审质效。统筹国家审计、内部审计和各类监督资源,建立以国家审计为主导、内部审计为辅助的协同审计监督工作格局,推动实现审前、审中、审后多维度监督,有效提升内审计划、内审报告、整改报告和工作总结“四类报告”质量,着力构建源头防范、上半篇“审”、下半篇“改”的全链条审计工作格局。聚焦政策落实加强内审监督。紧盯新增国债、超长期特别国债、“两重”“两新”等重大财政资金管理使用情况,加强与发改、财政、主管部门和项目单位协同监督,将预警监测和跟踪审计前置。重点围绕项目管理、重大财政资金批复、拨付、使用等方面运用网格化治理方式加强督查检查。通过“网格化+信息化”“线上+线下”“财会监督+审计监督”“国家审计+内部审计”方式联动,加强沟通配合,形成工作合力,督促做好风险排查,稳妥处置隐患,筑牢经济安全“源头防”屏障。聚焦上半篇“审”和下半篇“改”。将解决问题与揭示问题摆在同等重要的位置,强化“以我管促都管”,增强多元共治合力,各主管部门针对网格化治理中排查出的“小、散、弱”、“无实际经营”以及“空壳”、“低效”等类型的企事业单位,积极破解难题、处置风险、盘活资产,大力推动清理“僵尸机构”,盘活“沉淀编制”和存量资产,牢牢守住不发生系统性风险的底线,实现系统治理。
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